Судебный акт #1 (Определения) по делу № 7-620/2023 от 25.10.2023

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2023 года № 7-620/2023

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Молокова Л.К., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 06.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Поляковой С.А.,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО от 14.06.2023 №... ведущий специалист по кадрам ... Полякова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Оспаривая указанное постановление, Полякова С.А. обратилась в Череповецкий городской суд Вологодской области с жалобой, в которой, ссылаясь на допущенные должностным лицом процессуальные нарушения, просила постановление отменить. Указала, что при назначении наказания не учтено имущественное положение, характер и степень общественной опасности, размер вреда и тяжесть последствий.

Решением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 06.10.2023 постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ в отношении Поляковой С.А. прекращено, объявлено устное замечание.

В жалобе главный государственный инспектор труда правового отдела Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным ввиду неоднократности совершения Поляковой С.А. однородных правонарушений.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Перечень передаваемых страхователем сведений о каждом работающем у него лице установлен в пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, среди которых значатся сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений.

Сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются в случаях увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают прекращение трудовых отношений.

Основанием для привлечения должностного лица Поляковой С.А. к административной ответственности по части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ послужило не представление ею в установленный срок в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений об увольнении работника ФИО (приказ от <ДАТА> №...), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. По данным Пенсионного фонда Российской Федерации сведения предоставлены 25.07.2022.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Отменяя приведенное постановление, а также прекращая производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, судья Череповецкого городского суда Вологодской области указала на то, что совершенное Поляковой С.А. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, незначительности пропуска срока предоставления сведений, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Изложенные выводы оспариваются должностным лицом, вынесшим отмененное постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33.2 названного Кодекса, составляет 1 год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Поляковой С.А. дела об административном правонарушении, имели место 23.07.2022.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на дату рассмотрения жалобы Вологодским областным судом по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи Череповецкого городского суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела и исключает направление дела на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, вопрос № 6).

Учитывая изложенное, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 06.10.2023 отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06.10.2023 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12-30.17 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░