Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-573/2023 от 19.05.2023

УИД: 56RS0018-01-2023-004188-37

12-573/2023

Р Е Ш Е Н И Е

4 июля 2023 года                                                                    г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.,

при секретаре Бангояне Д.А.,

с участием привлекаемого лица Воробьева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Воробьева В. А. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление N от 28 марта 2023 года заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области Авченко И.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ и жалобу Воробьева В. А. на постановление N от 28 марта 2023 года заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области Авченко И.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ в отношении заместителя директора по АХЧ Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Орский колледж искусств» Воробьева В. А.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области Авченко И.А. N от 28 марта 2023 года заместитель директора по АХЧ ГБПОУ «ОКИ» Воробьев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Воробьев В.А. обратился в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просит указанное постановление изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, одновременно просил восстановить процессуальный срок на подачу жалобы.

Воробьев В.А. в судебном заседании доводы жалобы и ходатайство о восстановлении срока поддержал, просил восстановить срок на подачу жалобы, так как впервые в установленный срок обратился с жалобой в электронном виде.

По существу дела пояснил, что пропустил срок направления отчетности, однако просил с учётом совершения правонарушения впервые просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, копия постановления N от 28 марта 2023 года получена Воробьевым В.А. в этот же день, что подтверждается соответствующей отметкой в постановлении.

С жалобой на указанное постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области Авченко И.О. - Воробьев В.А. обратился 6 апреля 2023 года, согласно штампу Ленинского районного суда г. Оренбурга, то есть в установленный срок.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 апреля 2023 года жалоба оставлена без рассмотрения в виду не соблюдения порядка подачи жалобы.

Копия определения получена Воробьевым В.А. 15 мая 2023 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Повторно жалоба на постановление подана 19 мая 2023 года, то есть в разумный срок с момента получения копии определения об оставлении жалобы без рассмотрения.

Предусмотрев норму Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возможности восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, законодатель отнес решение данного вопроса к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными. Прихожу к выводу о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока и считаю необходимым восстановить последнему процессуальный срок на обжалование постановления, поскольку Воробьев В.А. принял все меры для направления жалобы в срок, однако пропустил его по уважительной причине – в связи с подачей непредусмотренным КоАП РФ способом.

В силу требований статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд. Рассмотрение и разрешение такой жалобы осуществляется судом в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ. В соответствии с положениями пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ виновность привлекаемого к ответственности лица в совершении административного правонарушения относится к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлена ответственность за не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Приказом Росстата от 09.10.2020 N 627 утверждена форма федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления», в соответствии с которой юридические лица и физические лиц, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставляют сведения территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу до 1 февраля года, следующего за отчетным.

В нарушение требований Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282- «06 официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», Южно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено не представление ГБПОУ «ОКИ» первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2022 год, утвержденной приказом Росстата от 09.10.2020 N 627, срок предоставления которой истек 1 февраля 2023 года.

Как следует из материалов дела и постановления должностного лица                           заместителем директора ГБПОУ «ОКИ» Воробьевым В.В. в установленный срок не представил в Южно –Уральское межрегиональное управление Роспироднадзора отчет по форме № 2-ТП (отходы)    «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2022 год, срок предоставления которой до 1 февраля 2023 года.

Обязательство по предоставлению отчета за 202 год исполнено правонарушителем 23 февраля 2023 года.

Таким образом, заместителем директора ГБПОУ «ОКИ» Воробьевым В.В. допущено нарушение срока представления отчета по форме № 2-ТП (отходы)    «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2022 год.

Заместитель директора ГБПОУ «ОКИ» Воробьев В.В., имея возможность для соблюдения сроков представления необходимых сведений, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 названного Кодекса.

Факт совершения обществом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ, Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", а также Приказом Росстата от 09.10.2020 N 627 должностное лицо обоснованно установило наличие в действиях заместителя директора ГБПОУ «ОКИ» Воробьева В.В признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд полагает необоснованным, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, ввиду того, что совершенное административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля.

Кроме того, предоставление статистической информации является важным аспектом, поскольку предоставление статистических и аналитических данных органам государственной власти позволяет максимально использовать информацию в управлении экономикой области, анализе фактического состояния дел, формировании информационного пространства для развития межрегиональных экономических отношений, прогнозировании основных тенденций развития области.

В данной ситуации непредоставление первичных статистических данных в установленный срок свидетельствует о пренебрежительном отношении заместителя директора ГБПОУ «ОКИ» Воробьева В.В к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права.

Таким образом, оснований для замены административного наказания на предупреждение, не имеется.

Постановление о назначении заместителю директора ГБПОУ «ОКИ» Воробьеву В.В административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Территориального орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области Авченко И.О. N от 28 марта 2023 года о признании заместителя директора ГБПОУ «ОКИ» Воробьева В.В виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, суд признает законным и обоснованным, а поданную на него жалобу не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ, судья

    Р Е Ш И Л:

восстановить Воробьеву В. А. пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления N от 28 марта 2023 года заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области Авченко И.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Постановление N от 28 марта 2023 года заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области Авченко И.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ в отношении заместителя директора по АХЧ Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Орский колледж искусств» Воробьева В. А. - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

      Судья подпись                                                              В.В. Линькова