Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-265/2024 ~ М-237/2024 от 28.05.2024

Дело № 2-265/2024

УИД № 25RS0031-01-2024-000368-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года               с. Камень-Рыболов

    Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Щедривой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мазур Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Слинько Е.Н. к Федеральному Государственному автономному учреждению «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (Комплекса)» филиал «Восточный», Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации,

У с т а н о в и л:

Слинько Е.Н. обратилась в суд с иском к ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (Комплекса)» филиал «Восточный» (далее по тексту «ФГАУ «Росжилкомплекс»), в котором просит признать за ней право собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

    В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она была вселена в квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> на основании договора социального найма. Указанная квартира правообладателя не имеет. Поскольку право на приватизации ею использовано не было, она обратилась в ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» и МО РФ о заключении договора безвозмездной передаче в её собственность спорной квартиры, ей было отказано.

    Судом в качестве соответчика по делу было привлечено Министерство обороны Российской Федерации (далее МО РФ), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, С., С., С.

В судебное заседание истец Слинько Е.Н. не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Слинько Е.Н. на исковых требованиях настаивала в полном объёме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому спорное жилое помещение: квартира <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, находится в федеральной собственности в ведении Министерства обороны Российской Федерации, относится к специализированному жилищному фонду МО РФ, является служебным, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» по акту от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа директора Департамента военного имущества МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Спорная квартира предоставлялась С. по договору краткосрочного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве члена семьи была вселена истица Слинько Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ с нанимателем было заключено дополнительное соглашение №. Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных, уполномоченным органом не принималось. Условием реализации права гражданина на приватизацию жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Жилые помещения МО РФ являются специализированным жилищным фондом и используются для временного проживания. Слинько Е.Н. нуждающейся в получении постоянного жилого помещения не признавалась, на жилищном учете не состояла. Документов, подтверждающих основания получения жилого помещения по договору социального найма, истцом в МО РФ не предоставлялось. Факт проживания истца в спорной квартире не порождает отношений по договору социального найма и не свидетельствует о возникновении права на приватизацию. Спорное жилое помещение расположено в пределах бывшего военного городка, является специализированным жилым помещением жилищного фонда МО РФ и его передача в собственность граждан невозможна, приватизации не подлежит (л.д.102-106, 144-148, 166-167).

Представитель ответчика - МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил (л.д.175-176).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, согласно которому право оперативного управления жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> закреплено и зарегистрировано за ФГАУ «Росжилкомплекс» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ не является правообладателем указанного жилого помещения (л.д.122).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил (л.д.174).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: С., С., С. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, против удовлетворения исковых требований Слинько Е.Н., не возражали (л.д.86-88).

В соответствии с ч. 3,4,5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в силу следующего.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ГУ № (отдел морской инженерной службы) МО РФ в лице начальника № Отдела МИС (Сторона 1) и С. (Сторона 2) был заключен договор № краткосрочного найма жилого помещения, по условиям которого последнему и членам его семьи: Слинько Е.Н., С., С., С. в срочное возмездное пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Срок договора установлен с даты его заключения до оформления Стороной 1 и Стороной 2 на жилое помещение договора социального найма на условиях и в порядке, установленных законодательством РФ, после регистрации на жилое помещение права собственности РФ и оперативного управления Минобороны России. Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что приватизация жилого помещения, предоставленного по настоящему договору не допускается (л.д.10).

Члены семьи нанимателя: истец Слинько Е.Н., а также С., С., С. зарегистрированы в спорной квартире: Слинько Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, С. с ДД.ММ.ГГГГ, С. с ДД.ММ.ГГГГ, С. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-25, 31).

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ «№ Отделение морской инженерной службы» <адрес> флота и С. заключено дополнительное соглашение № к договору краткосрочного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанный договор внесены изменения, адрес жилого помещения изложен в следующей редакции: <адрес>, на основании Постановления Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении нумерации в селе <адрес>» (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ С. умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.16).

Из архивной справки, выданной начальником архивного отдела администрации <адрес> муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец право приватизации жилья на территории <адрес> муниципального района ранее не использовал (л.д.30).

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии у Слинько Е.Н. права на объекты недвижимого имущества на территории РФ (л.д.91-92).

С., С., С. от участия в приватизации спорной квартиры отказались (л.д.26-28).

ДД.ММ.ГГГГ Слинько Е.Н. в адрес ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», Министерство обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ направлены заявления о заключении с ней договора безвозмездной передачи в собственность спорного жилого помещения (л.д.17-19).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ на заявление Слинько Е.Н. направлен ответ, в соответствии с которым ей рекомендовано обратиться в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с предоставлением необходимых документов (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ Слинько Е.Н. в адрес филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» направлено заявление о передаче спорного жилого помещения ей в собственность в порядке приватизации (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» в адрес Слинько Е.Н. направлена информация о предоставлении необходимых для рассмотрения вопроса о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации документов, оформленных в соответствии с п.4 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2022 №676 (л.д.32-35).

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ Слинько Е.Н. отказано в передаче жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании пп.2,4 п.12 Приказа МО РФ от 10.11.2022 №676 «Об утверждении Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации», в связи с неполным предоставлением документов, предусмотренных п.4 Порядка, заявитель не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма (л.д.38).

Из ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» к решению об отказе в передаче жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ было предоставлен С. по договору краткосрочного найма, ДД.ММ.ГГГГ брак между истицей и С. был расторгнут. Решение о передаче Слинько Е.Н. и членам её семьи жилого помещения по договору социального найма не принималось. Плата за жилое помещение не производится, жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ года значится в пустующем фонде (л.д.39-40).

Согласно представленным квитанциям по оплате коммунальных услуг по адресу: <адрес>, Слинько Е.Н., как потребитель, указанный в квитанциях, производит оплату коммунальных услуг за водоснабжение, электроэнергию, вывоз ТКО, капитальный ремонт и содержание жилого помещения, отопление (л.д.41-65).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п.1 «Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства Обороны РФ в порядке приватизации», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 10.11.2022 №676, передача жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, занимаемых на условиях социального найма военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей, а также лицами, указанными в п.3.1 ст.24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в порядке приватизации осуществляется подведомственными Министерству обороны Российской Федерации государственными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд - жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за подведомственными организациями.

Жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения приватизации не подлежат (п.2 Порядка).

По делу установлено и не отрицается сторонами, что спорное жилое помещение на территории военного городка было предоставлено супругу истца по договору краткосрочного найма жилого помещения, с даты его заключения до оформления на жилое помещение договора социального найма на условиях и в порядке, установленных законодательством РФ, после регистрации на жилое помещение права собственности РФ и оперативного управления Министерства обороны России.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на праве оперативного управления принадлежит Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, на основании приказа №1521 от 25.05.2022 по акту приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107-108, 127-129).

Согласно приказу директора департамента военного имущества МО РФ №1521 от 25.05.2022 и перечню недвижимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» (109-114, 123-126).

Из ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ года находилось на территории закрытого военного городка. Распоряжением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военный городок «<адрес>» исключен из перечня закрытых военных городков, однако спорная квартира из перечня служебных не исключена (л.д. 163-164).

Обращаясь в суд, истец указала, что занимаемое жилое помещение не является служебным и истец проживает в данном помещении по договору социального найма.

Между тем, доказательств предоставления спорного жилого помещения Слинько Е.Н. либо С. на условиях социального найма, истцом не предоставлено и судом не установлено.

Спорное жилое помещение предоставлялось супругу Слинько Е.Н. – С. на условиях краткосрочного найма жилого помещения, в настоящее время правообладателем квартиры является Российская Федерация, квартира находится в оперативном управлении ФГКАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.

Сведений, свидетельствующих о том, что жилое помещение исключено из числа специализированного жилищного фонда либо передано в муниципальную собственность, материалы дела не содержат.

Кроме того, пунктом 5.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ краткосрочного найма жилого помещения, заключенного со С. предусмотрено, что приватизация жилого помещения, предоставленного по настоящему договору не допускается.

Исключение военного городка, в котором находится спорная квартира из числа закрытых военных городков, не влечет за собой снятия с жилого помещения статуса «служебной», доказательств, что договор оспаривался и был признан недействительным, истцом не представлено.

Факт постоянного проживания Слинько Е.Н. в спорном жилом помещении не порождает отношений по договору социального найма и не свидетельствует о возникновении у неё права на приватизацию квартиры.

Таким образом, учитывая запрет приватизации служебных жилых помещений, а также отсутствие доказательств, что жилое помещение истец занимает на условиях социального найма, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Слинько Е.Н. к Федеральному Государственному автономному учреждению «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (Комплекса)» филиал «Восточный», Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханкайский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 19.09.2024.

Председательствующий И.Н. Щедривая