Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-164/2019 ~ М-165/2019 от 15.05.2019

Дело № 2-164/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года                                                                             п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Паймина А.А.,

с участием истца Уткина В.В.,

представителя ответчика – администрации Буинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики Киргинцевой З.К.,

представителя третьего лица - администрации Ибресинского района Чувашской Республики Михайловой И.Н.,

при секретаре Денисовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах Уткина Валерия Владимировича к администрации Буинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и обязании предоставления жилого помещения,

установил:

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики в интересах Уткина Валерия Владимировича обратился в суд с иском к администрации Буинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и обязании предоставления жилого помещения по тем основаниям, что прокуратурой Ибресинского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения жилищных прав граждан, в ходе которой в деятельности администрации Ибресинского района Чувашской Республики выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Проверочными мероприятиями установлено, что заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, дом <адрес> рекомендовано отнести к категории аварийного, непригодного для проживания и подлежащего сносу.

Постановлением главы администрации Буинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный дом, признан аварийным, непригодным к проживанию и подлежащим сносу.

Однако, несмотря на это дом <адрес> до сих пор не расселен, в частности, квартира №, принадлежащая на праве собственности Уткину Валерию Владимировичу.

Просит признать бездействие администрации Буинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики незаконным и обязать администрацию Буинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики предоставить равнозначное благоустроенное жилое помещение Уткину В.В. по договору социального найма жилого помещения взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства помощником прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Шингаловой А.Е. заявлено ходатайство об отказе от заявленных исковых требований.

Судом, с учетом мнения истца Уткина В.В., настаивавшего на удовлетворении иска, вынесено протокольное определение о продолжении рассмотрения дела по существу заявленных исковых требований, с поддержанием его истцом Уткиным В.В.

В ходе судебного заседания Уткин В.В. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить их в полном объеме. На вопросы суда пояснил, что на регистрацию по адресу: <адрес> он поставлен с разрешения супруга двоюродной сестры ФИО5 – ФИО8. Как он знает, в этой квартире ранее проживала престарелая женщина, которую ФИО9 забрал к себе в <адрес>. Она написала завещание и все свое имущество на случай смерти завещала ФИО10. Когда он освободился из мест лишения свободы он приехал в <адрес>, двоюродная сестра (ФИО5) прознав про то, что ему негде жить предложила комнату в <адрес>, которая им досталась от умершей родственницы. По прибытию в <адрес>, его на основании этого завещания зарегистрировали по вышеуказанному адресу, где он проживал с 2005 по 2007 гг. Также пояснил, что он членом семьи ФИО11 не является, с ними общее хозяйство никогда не вел, вселился в эту квартиру, хотя она была обесточена, газ в ней проведен не был, пользовался ею до поры, до времени. После того, как ему предложили более хорошие условия труда и жилье для проживания, он в 2007 году съехал с этой квартиры, куда больше никогда не возвращался, но при этом с регистрации не снялся. За время проживания в этой квартире он никаких плат за жилье в администрацию Буинского сельского поселения, в ресурсоснабжающие организации не вносил, о своих правах на нее не заявлял, подтвердил, что ему неизвестно оформил ли свои права на эту квартиру ФИО12, есть ли у него кроме завещания правоустанавливающие документы на эту квартиру, о фамилии наследодателя также не знает, документы в подтверждение своих доводов суду представить не желает.

Подтвердил суду, что в 2017 году ему по договору социального найма администрацией Буинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики было предоставлено жилое помещение, был заключен договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которую он в 2018 году вернул обратно, расторгнув с Буинским сельским поселением договор социального найма.

Представитель ответчика администрации Буинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики Киргинцева З.К. и представитель третьего лица - администрации Ибресинского района Чувашской Республики Михайлова И.Н. просили суд в удовлетворении исковых требований Уткину В.В. отказать, ссылались на то, что Уткин В.В. никакого отношения к квартире <адрес> не имеет, один лишь факт регистрации по указанному адресу не наделяет его таким правом. Указывали, что Уткин В.В. малоимущим никогда не признавался, в очереди для получения жилого помещения по основаниям, предусмотренным законом никогда не состоял, нанимателем квартиры, членом семьи нанимателя либо собственником вышеназванной квартиры не являлся. Более того, ему в 2017 году поселением предоставлялась новая квартира по договору социального найма, который он впоследствии добровольно расторг, квартиру вернул поселению.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашкой Республики, Министерства финансов Чувашской Республики, своевременно и надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Реализуя конституционную обязанность (статья 40 Конституции Российской Федерации), федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно выписки из домой книги № от ДД.ММ.ГГГГ № Уткин В.В. зарегистрирован в квартире, находящейся по адресу: Чувашская <адрес>.

Из копии акта обследования жилого помещения и заключения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в целом дом, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к категории непригодного для постоянного проживания, дефекты которого не могут быть устранены технически, а их устранение экономически нецелесообразно (л.д. 6,7).

Постановлением главы администрации Буинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт межведомственной комиссии «О признании непригодным для постоянного проживания дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Согласно списку граждан, включенных в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 года» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в Республиканскую целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 года».

В тоже время, судом установлено, что истец в установленном законом порядке не обращался в поселковую администрацию по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, сбор необходимых документов для подтверждения указанного факта не производил, в администрацию поселения их не предоставлял.

Кроме того судом установлено, что истец в настоящее время кроме регистрации по адресу: <адрес>, отношения к ней не имеет (нанимателем или членом семьи нанимателем не является, данная квартира, на праве собственности никому не принадлежит, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН (л.д.34,35), более того с его же слов, еще в 2007 году истец съехал с этой квартиры и переехал на другое место жительства, не снявшись с регистрации по месту предыдущего жительства.

Доводы в обоснование иска о том, что многоквартирный дом, признанный в установленном порядке непригодным для проживания не расселен, с учетом только того, что жилой дом включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 года», истец имеет регистрацию в нем, применительно к рассматриваемому случаю, без подтверждения прав истца по отношению к расселяемому жилому помещению, а также признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении является явно не достаточным основанием для предоставления другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди, соответственно, утверждения о том, что право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма у истца возникло вне зависимости от принятия органами местного самоуправления решения о признании его нуждающимся в жилом помещении, основаны на неправильном толковании норм Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах правовых оснований для признания в данном конкретном случае бездействия со стороны органа местного самоуправления незаконным и возложении на него в судебном порядке обязанности предоставить истцу другое жилое помещение по договору социального найма не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении искового требования прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах Уткина Валерия Владимировича к администрации Буинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения взамен аварийного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.