Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-353/2024 (2-3512/2023;) ~ М-2976/2023 от 20.11.2023

УИД № 57RS0022-01-2023-003584-60

           производство №-2-353/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 г.                                                                       город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: представителя истца Ситникова М.В., ответчика Бабаевой Л.И., представителя ответчика Жаворонковой К.И., представителя третьего лица Косолаповой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла к Бабаевой Ларисе Ивановне об освобождении земельных участков,

установил:

Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (далее – УМИЗ администрации г. Орла) обратилось в суд с иском к Бабаевой Л.И. об освобождении земельных участков.

Требования истца мотивированы тем, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен)-Б, с кадастровым номером 57:(номер обезличен), площадью 177 кв.м., с видом разрешенного использования: «для эксплуатации и обслуживания магазина».

Проведенным (дата обезличена) УМИЗ администрации г. Орла обследованием указанного выше земельного участка было установлено, что на прилегающем к земельному участку ответчика земельном участке площадью 71 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен) принадлежащего муниципальному образованию «Город Орел», а также на прилегающем к земельному участку ответчика земельном участке площадью 157 кв.м. государственная собственность на который не разграничена, Бабаевой Л.И. установлено ограждение в виде металлического забора. Общая площадь самовольно занятых земельных участков составляет 228 кв.м.

(дата обезличена) Бабаевой Л.И. истцом направлена претензия с требованием освободить самовольно занятые земельные участки, которая ответчиком исполнена не была.

По указанным основаниям истец просит суд обязать Бабаеву Л.И. освободить самовольно занятые части земельных участков: площадью 71 кв.м., с кадастровым номером 57:25:0020320:32 принадлежащего муниципальному образованию «Город Орел», а также площадью 157 кв.м. государственная собственность на который не разграничена, путем демонтажа металлического забора в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Судом, в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено публичное акционерное общество «Квадра -Генерирующая компания» (далее – ПАО «Квадра»).

В судебном заседании представитель УМИЗ администрации г. Орла и администрации г. Орла Ситников М.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик Бабаева Л.И. и ее представитель Жаворонкова К.И. в суде заявленные истцом требования не признала. Не оспаривая факта размещения на спорных земельных участках металлического ограждения, ответчик и ее представитель поясняла, что Бабаевой Л.И. предпринимаются меры по приобретению права пользования спорным участком, а кроме того, установленное ограждение не нарушает субъективных прав и охраняемых законом интересов иных лиц. Ограждение не препятствует использованию или обслуживанию теплотрассы и установлено было исключительно в целях защиты территории от заваливания мусором. Жители района, где расположен магазин истца, положительно воспринимают усилия Бабаевой Л.И. по поддержанию порядка на территории возле магазина и не возражают против огораживания территории с целью поддержания надлежащего уровня ее благоустройства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ПАО «Квадра» Косолапова Е.Н. в судебном заседании полагала, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, поскольку принадлежащая самовольно возведенный забор находится в пределах охранной зоны тепловой сети, принадлежащей ПАО «Квадра», в связи с чем должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к данной сети для обслуживания и ремонта.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Одним из способов защиты права может являться восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).

Статьей 60 ЗК РФ закреплено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктами 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцу Бабаевой Л.И. принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен)-Б, кадастровый (номер обезличен), площадью 177 кв.м., вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания магазина.

(дата обезличена) специалистами УМИЗ администрации (адрес обезличен) по результатам обследования земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен)-Б, кадастровый (номер обезличен), были выявлены признаки нарушения пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 ЗК РФ и составлен акт, которым зафиксировано, что на земельных участках: площадью 71 кв.м., с кадастровым номером 57(номер обезличен) принадлежащего муниципальному образованию «(адрес обезличен)»; площадью 157 кв.м. государственная собственность на который не разграничена, которые прилегают к указанному выше земельному участку истца с кадастровым номером 57:25:0020320:25, незаконно установлено ограждение в виде металлического забора.

Распоряжение самовольно занятыми Бабаевой Л.И. земельными участками, то есть участком площадью 71 кв.м. находящимся в муниципальной собственности и участком площадью 157 кв.м., относящимся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, относится к полномочиям УМИЗ администрации г. Орла.

20.09.2023 УМИЗ администрации г. Орла Бабаевой Л.И. была направлена претензия (номер обезличен) с требованием в течение 10 календарных дней с момента ее направления, устранить выявленное нарушение. Актом УМИЗ администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) установлено, что требования претензии ответчиком не исполнены.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами по делу, что право пользования спорными земельными участками, в частности земельным участком площадью 71 кв.м., с кадастровым номером 57:25:0020320:32 принадлежащим муниципальному образованию «Город Орел» и земельным участком площадью 157 кв.м. государственная собственность на который не разграничена, у ответчика отсутствует и части данных земельных участков огорожены и используются ответчиком без оформления правообладания землей.

Кроме того, судом установлено, что ряд пролетов металлического забора установлены ответчиком Бабаевой Л.И. в непосредственной близости (около 0,5 м.) от линии теплосети, то есть в пределах охранной зоны тепловых сетей, принадлежащих ПАО «Квадра».

В соответствии с пунктами 1 и 9 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) обеспечение надежности теплоснабжения и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения являются основными принципами организации отношений в сфере теплоснабжения.

Согласно статье 23.2 Закона о теплоснабжении, под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от (дата обезличена) N 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Приказом Минстроя РФ от (дата обезличена) N 197 утверждены и введены Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей (далее - Правила N 197).

Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей должны выполняться предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и эксплуатацию тепловых сетей на территории городов и других населенных пунктов, а также переустройство и эксплуатацию дорог, трамвайных и железнодорожных путей, переездов, зеленых насаждений, подземных и надземных сооружений в непосредственной близости от тепловых сетей.

В пункте 2 Правил N 197 указано, что охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

Согласно пункту 4 Правил N 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов.

Пунктом 5 Правил N 197 установлено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в частности загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Таким образом, действующее законодательство содержит запрет на возведение заборов в пределах охранной зоны тепловых сетей.

Довод стороны ответчика о том, что спорный забор был возведен с согласия прежнего собственника тепловых сетей, что делает такое возведение законным, суд находит несостоятельным.

Из представленного суду письменного согласия руководителя муниципального унитарного предприятия «Орелгортеплоэнерго» (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что Бабаевой Л.И. была разрешена установка разборного металлического забора рядом с тепловой магистралью, на расстоянии 0,5 м., по (адрес обезличен) в районе (адрес обезличен)-б, при условии демонтажа указанного забора в случае выполнения ремонтных работ на тепломагистрали.

Вместе с тем, по мнению суда, такое согласие предыдущего собственника тепловых сетей имело бы правовое значение в случае возведения ответчиком Бабаевой Л.И. металлического забора на земельном участке, отведенном ответчику в пользование (переданном в собственность) в установленном законом порядке. В случае самовольного занятия части земельных участков, правом пользования которыми Бабаева Л.И. не обладает, согласие собственника тепловых сетей на установку на данных земельных участках заборов во внимание приниматься не должно.

Таким образом, совокупность установленных обстоятельств позволяет суду согласиться с доводами истца о том, что Бабаева Л.И. пользуется частями спорных земельных участков без права на их использование, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, возложив на Бабаеву Л.И. обязанность освободить спорные земельные участки, путем демонтажа ограждения.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, приходит к выводу об установлении месячного срока для исполнения решения суда, полагая такой срок разумным и достаточным.

В соответствии с положениями статей 98 и 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (ИНН (номер обезличен)) к Бабаевой Ларисе Ивановне (паспорт (номер обезличен) (номер обезличен)) об освобождении земельных участков, удовлетворить.

Обязать Бабаеву Ларису Ивановну освободить прилегающие к земельному участку, расположенному по адресу: (адрес обезличен)-Б, кадастровый (номер обезличен) земельные участки: земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 71 кв.м., принадлежащий муниципальному образованию «(адрес обезличен)» и земельный участок площадью 157 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, путем демонтажа металлического забора в течение месяца с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с Бабаевой Ларисы Ивановны в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22.04.2024.

Судья: