Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-257/2023 от 08.06.2023

Дело № 21-257/2023

Судья: Орлов С.С.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

29 июня 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Щеткова Вадима Александровича на постановление инспектора ОЛРР Управления Росгвардии по Чувашской Республике от 1 марта 2023 года и решение судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 17 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щеткова Вадима Александровича,

установил:

постановление инспектора ОЛРР Управления Росгвардии по Чувашской Республике (по Моргаушскому району) № от 1 марта 2023 года Щетков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 10).

Решением судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 17 мая 2023 года постановление должностного лица изменено: дата совершения правонарушения указана как 31 октября 2022 года; исключено указание о нарушении статьи 14 Федерального закона № 150 от 13 декабря 1996 года «Об оружии». В остальной части постановление оставлено без изменения (л.д. 90-92).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Щетков В.А. просит отменить состоявшиеся по делу акты, ссылаясь на их незаконность. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда о возможности своевременного оформления разрешительных документов сделаны без учета того, что с 26 сентября 2022 года заявитель не мог перемещаться без помощи костылей; суд неправильно трактует постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 23 марта 2005 года в части определения места совершения административного правонарушения.

В судебном заседании, состоявшемся 29 июня 2023 года, Щетков В.А. жалобу поддержал.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства

Из пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 следует, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Согласно п. 88 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия (утвержденного Приказом Росгвардии от 14 января 2020 года № 8, граждане и юридические лица для продления срока действия разрешения представляют не позднее, чем за 1 месяц до истечения срока действия лицензии и разрешения в орган государственного контроля (надзора) по месту учета оружия заявление и документы, перечень которых определен соответствующим административным регламентом по предоставлению государственной услуги.

Основанием для привлечения Щеткова В.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что названным лицом допущено нарушение установленных сроков продления разрешения на хранение и ношение гражданского оружия марки <данные изъяты> (разрешение серии №). Срок разрешения истекал 30 ноября 2022 года, заявление о продлении разрешения Щетковым В.А. подано 9 февраля 2023 года, что свидетельствует о несоблюдении Щетковым В.А. требований статьи 13 Федерального закона № 150-ФЗ от 13 декабря 1996 года «Об оружии».

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях Щеткова В.А. состава вмененного административного правонарушения. Вместе с тем изменил постановление должностного лица путем уточнения даты совершения административного правонарушения как 31 октября 2022 года, а также исключил указание на нарушение Щетковым В.А. п. 14 Федерального закона № 150-ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 1996 года.

Вместе с тем, судьей районного суда не учтено следующее.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления инспектора ОЛРР Управления Росгвардии по Чувашской Республике № от 1 марта 2023 года вручена Щеткову В.А. 1 марта 2023 года (л.д. 10).

В рассматриваемом случае установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок истек в 24 часа последних суток – 11 марта 2023 года, следовательно, постановление вступило в законную силу 12 марта 2023 года.

Жалоба на постановление должностного лица подана Щетковым В.А. в Моргаушский районный суд Чувашской Республики 13 марта 2023 года, что следует из оттиска печати на почтовом конверте (л.д. 6), то есть с пропуском установленного срока обжалования. При этом ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не заявлено.

Частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 24.4 названного кодекса ходатайство заявляется в письменной форме.

Вместе с тем из материалов дела следует, что определением судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 23 марта 2023 года жалоба, поданная с пропуском срока обжалования, принята к производству и назначена к рассмотрению на 9 час. 00 мин. 20 апреля 2023 года (л.д. 13).

При этом ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы в порядке части 2 статьи 30.3, части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицом, подавшим жалобу, не заявлено, о наличии уважительных причин его пропуска не указано, в связи с чем основания для принятия указанной жалобы к производству судьи районного суда отсутствовали.

Подача жалобы на постановление (решение) о назначении административного наказания с пропуском срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является препятствием к ее рассмотрению в суде по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако данный факт оставлен судьей районного суда без внимания.

Ссылка заявителя в суде второй инстанции на то, что установленный законом срок обжалования на момент подачи жалобы не истек, поскольку последний день срока являлся выходным днем, который переносится на первый рабочий день, противоречит положениям части 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей порядок исчисления сроков в сутках.

Изложенное согласуется с выводами Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении от 13 декабря 2022 года № 71-АД22-4-К3.

С учетом изложенного решение судьи Моргаушского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 17 мая 2023 года подлежит отмене.

Производство по жалобе Щеткова В.А. на постановление инспектора ОЛРР Управления Росгвардии по Чувашской Республике № от 1 марта 2023 года прекращению в связи с пропуском срока обжалования.

Щетков В.А. не лишен возможности лично или с привлечением защитника вновь обратиться в Моргаушский районный суд Чувашской Республики с жалобой на постановление должностного лица, заявив при этом ходатайство о восстановлении срока обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 17 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щеткова Вадима Александровича отменить.

Производство по жалобе Щеткова Вадима Александровича на постановление инспектора ОЛРР Управления Росгвардии по Чувашской Республике от 1 марта 2023 года прекратить в связи с пропуском срока обжалования.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова