Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-321/2022 от 22.03.2022

УИД 59RS0042-01-2022-000195-80

Судья Клепилина Е.И.

Дело № 7-687/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев в судебном заседании 22 апреля 2022 г. в г. Перми жалобу Девяткова Андрея Александровича на постановление судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 14 марта 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 14 марта 2022 г. Девятков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Девятков А.А., просит постановление судьи отменить, выражая несогласие с вынесенным постановлением, указывает на не извещение о времени и месте рассмотрения дела и не оказание неповиновения сотрудникам полиции.

В судебном заседании в краевом суде Девятков А.А., защитник Подбельский А.В. извещенные надлежаще, участия не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

Федеральный закон № 3-ФЗ от 7 февраля 2011 г. "О полиции" (далее по тексту - Федеральный закон № 3-ФЗ от 7 февраля 2011 г.) возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (статьи 12, 13, 27 и 28), а также устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 30).

В соответствии с пунктами 2, 4, 5, 11, 19 части 1 статьи 12 Федерального закона № 3-ФЗ от 7 февраля 2011 г. на полицию возлагается обязанность прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах и других общественных местах; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Из материалов дела следует, что 12 февраля 2022 г. в 23:30 час. возле дома № 49 по ул. Нагорная д. Зверево Чернушинского районного округа Пермского края Девятков А.А. не выполнил требования сотрудников полиции о посадке в служебный автомобиль для прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, демонстративно размахивал руками, хватался за форменную одежду, на законные требования сотрудника полиции не реагировал, чем оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Девяткова А.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Привлекая Девяткова А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, судья районного суда исходил из наличия в действиях указанного лица состава вменяемого административного правонарушения, доказанности вины.

Вместе с тем, принятое судьей районного суда по делу об административном правонарушении постановление законными признать нельзя.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что извещение о рассмотрении дела 14 марта 2022 г. в 12:00 час. направлено Девяткову А.А. заказным письмом с уведомлением о вручении 22 февраля 2022 г. по адресу: **** (л.д. 14) (почтовый идентификатор **).

Конверт с почтовым отправлением возвращен в адрес районного суда с отметкой "Истек срок хранения" и получен отправителем 5 марта 2022 г. (л.д. 15).

Судья районного суда, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Девяткова А.А. пришел к выводу о надлежащем извещении привлекаемого лица.

С данным выводом судья краевого суда не находит оснований согласиться.

Так, копии паспорта (л.д. 21-22) местом регистрации Девяткова А.А. является ****, данный адрес также содержится в карточке операций с ВУ (л.д. 11).

Из материалов дела не следует, что адрес: ****, является местом жительства Девяткова А.А.

Из видеозаписи, представленной в материалах дела (файл: **, 21 минута), указанный адрес: **** записан в процессуальных документах инспектором ДПС со слов сотрудника полиции из базы ИЦ.

Также из постановления мирового судьи судебного участка № 1 Чернушинского судебного района Пермского края от 8 апреля 2022 г., вынесенного в отношении Девяткова А.А. по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ, следует, что Девятков А.А. проживает по адресу: ****.

Сведений об извещении Девяткова А.А. о судебном заседании на 14 марта 2022 г. каким-либо иным способом в материалах дела не имеется.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судьей районного суда отсутствовали сведения о надлежащем извещении Девяткова А.А., в связи с чем выводы судьи о надлежащем извещении о рассмотрении дела противоречат материалам дела.

Тем самым, вопрос о том, извещен ли Девятков А.А. о времени и месте рассмотрения дела 14 марта 2022 г., каковы причины его неявки в судебное заседание судьей районного суда оставлен без надлежащего внимания.

Направление извещения о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении от 13 февраля 2022 г., который не был подписан Девятковым А.А., нельзя признать надлежащим извещением.

При рассмотрении дела судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Девяткова А.А. на судебную защиту, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда нарушен.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении должностным лицом административного органа процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, постановление судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Дело об административном правонарушении в отношении Девяткова А.А. по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ следует направить на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы подлежат проверке и оценке судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

постановление судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 14 марта 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Девяткова Андрея Александровича отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Чернушинский районный суд Пермского края.

Судья: подпись.