Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1622/2023 ~ М-1570/2023 от 31.10.2023

Гр. дело № 2-1622/2023

УИД 51RS0007-01-2023-001996-46

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Тычинской Т.Ю.

при помощнике судьи Белякове А.А.

с участием помощника прокурора г. Апатиты Мурманской области Карпухиной А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Апатиты Мурманской области в защиту интересов Костюхина Александра Александровича к администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области о возложении обязанности по совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Апатиты Мурманской области в защиту интересов Костюхина А.А. к администрации муниципального образования г.Апатиты с подведомственной территорией о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указано, что проверкой прокуратуры г. Апатиты по обращению Костюхина А.А., инвалида первой группы, исполнения законодательства о социальной защите инвалидов г. Апатиты, установлено, что крыльцо входной группы подъезда <адрес> в г.Апатиты, в котором проживает истец, не оборудовано пандусом, соответствующим требованиям Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для малом обильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Просит возложить на администрацию муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области обязанность в срок до 01 сентября 2024 года оборудовать входную группу в подъезд № 5 дома № 22 по улице Бредова в городе Апатиты Мурманской области пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Истец Костюхин А.А. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, иск поддерживает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, в котором решение оставил на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 17 Конституции Российской Федерации гласит, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В силу статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральный закон от 24.11.1995 N2 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей" в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 года №2 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ N 181) социальной защитой инвалидов является система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу требований статьи 15 ФЗ № 181 организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

При этом пунктами 6, 12, 14, 24, 27 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления.

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида может включать в себя: минимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий жилое помещение инвалида должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом IV настоящих Правил оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом III настоящих Правил.

На участке дорожного покрытия перед крыльцом многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, оборудуются металлические пандусы, жестко закрепленные на неровных покрытиях или на ступенях лестницы.

Пандус крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должен отвечать следующим требованиям:

а) наклонная часть (марш) пандуса должна иметь сплошную поверхность и длину не более 9 метров;

б) при устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1: 12, около здания допускается увеличить продольный уклон до 1: 10 на протяжении не более 10 метров. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 15 миллиметров. Уклон пандуса крыльца должен быть не более 1 :20. Пандус с расчетной длиной 36 метров и более или высотой более 3 метров следует заменять подъемными устройствами;

в) промежуточные горизонтальные площадки при высоте пандуса крыльца более 0,8 метра при прямом движении:

при отсутствии поворота или разворота должны иметь ширину не менее 1 метра, глубину до 1,4 метра;

при устройстве разворотной площадки для кресла-коляски должны иметь бортик с открытой стороны пандуса и колесоотбойное устройство высотой 0,1 метра на съезде и промежуточных площадках;

г) ограждения с 2 сторон пандуса должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания. Расстояние между поручнями должно быть от 0,9 до 1 метра, завершающие части поручня должны быть округлого сечения, горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша на 0,3 метра;

д) поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастно отличающейся от прилегающей поверхности.

В судебном заседании установлено, что истец Костюхин А.А. обратился в прокуратуру г.Апатиты по вопросу обустройства пандуса на крыльце подъезда <адрес>, по месту своего жительства. Истец зарегистрирован и проживает по адресу: г. Апатиты, <адрес>

Из представленной справки следует, что Костюхин А.А., <.....>, является инвалидом <.....>

Согласно акту обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме от 28.06.2023 № 2, Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида установлена техническая возможность установки пандуса только на крыльце подъезда <.....> в г. Апатиты.

Оборудование пандусами входных групп в подъезды МКД, где проживают инвалиды, осуществляется в рамках муниципальной программы «Социальная поддержка граждан и социально ориентированных организаций», утвержденной постановлением администрации г. Апатиты от 10.11.2020 № 812.

По смыслу приведенных норм, на органы местного самоуправления возлагается обязанность по обеспечению для инвалида доступности к общему имуществу многоквартирного дома, в котором он проживает.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени финансирование обозначенных выше работ по обустройству пандуса Администрацией города Апатиты не осуществлено, на 2023 год в муниципальной программе не предусмотрено.

Таким образом, указанное существенным образом нарушает право Костюхина А.А. на беспрепятственный доступ к жилому помещению, в котором он проживает, а также его право на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения действующего законодательства не устранены.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает подтвержденными факты нарушения положений законодательства о социальной защите инвалидов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что иск прокурора г. Апатиты является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроками для устранения недостатков, предложенными истцом до 01 сентября 2024 года, поскольку, с учетом объема работ и их стоимости, процедуры выделения денежных средств на эти цели, они являются разумными и достаточными для устранения выявленных нарушений. Согласно сведениям, представленным ответчиком, расходы на установку пандуса включены в городской бюджет на 2024 год, рассмотрение проекта городского бюджета будет рассмотрено на заседании Совета депутатов в декабре 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Апатиты Мурманской области в защиту интересов Костюхина Александра Александровича (<.....>) к Администрации муниципального образования г.Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (ИНН 5101000398) о возложении обязанности по совершению определенных действий удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области обязанность в срок до 01 сентября 2024 года оборудовать входную группу в подъезд <.....> в городе Апатиты Мурманской области пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т. Ю. Тычинская