Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-60/2016 (12-1092/2015;) от 21.12.2015

Адм. дело -----

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Филиппова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «------» на решение вышестоящего должностного лица о рассмотрении жалобы на постановление старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике подполковника полиции ФИО1 от дата о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике подполковника полиции ФИО1 ----- от 28.10.2015г. по делу об административном правонарушении ОАО «------» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.16 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением ОАО «------» обжаловало его вышестоящему должностному лицу.

Решением заместителя начальника отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике майора полиции ФИО2 от дата было постановлено: «Постановление 18----- старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике подполковника полиции ФИО1 от дата о привлечении ОАО «------» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере ----- (-----) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения».

Не согласившись с указанным решением ОАО «------» обжаловало его в Ленинский районный суд г.Чебоксары.

В жалобе указало, что с вынесенным постановлением не согласно, считает его незаконным в связи с тем, что водитель транспортного средства ОАО «Букет Чувашии» с государственным регистрационным номером ----- совершил остановку по адресу Чувашская Республика, адрес (географические координаты: ----- СШ ----- ВД) с целью выгрузки продукции ОАО «------» контрагенту ООО «------» бар «------», ИП ФИО3 кафе «------» согласно товарно-транспортным накладным. В соответствии с п.9.9. Постановления Совета Министров - Правительства РФ от дата N 1090 "О правилах дорожного движения" (с изменениями и дополнениями) допускается движение машин дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб, а также подъезд по кратчайшему пути транспортных средств, подвозящих грузы к торговым и другим предприятиям и объектам, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда. При этом должна быть обеспечена безопасность движения. Кроме того, в период совершения правонарушения транспортное средство ------ гос. per. номер ----- находилось во временном владении у ООО «------» на основании договора аренды от дата. -----. Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения: лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленный статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции от дата)

Заявитель считает, что основания для привлечения ОАО «------» к административной ответственности по ч.4 ст. 12.16 ч. 2 КоАП РФ отсутствуют, так как в действиях ОАО «------» отсутствует событие административного правонарушения. Ссылаясь на вышеизложенное, заявитель просит суд отменить решение заместителя начальника отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике майора полиции ФИО2 от дата.

В судебном заседании представитель заявителя ОАО «------» ФИО4 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям и вновь привел ее доводы суду.

Представитель ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явитлся, в деле имеется заявление о рассмотрении жалобы без участия должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении и представителя ЦАФ АП ГИБДД МВД по ЧР, представлен отзыв на жалобу, в котором представитель ЦАФ АП ГИБДД МВД просит отказать в удовлетворении жалобы.

Суд приходит к выводу о рассмотрении жалобы при имеющейся явке.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с п.1.3.Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с Приложением 1 к ПДД РФ «Дорожные знаки», дорожный знак «Остановка запрещена» применяют для запрещения остановки и стоянки транспортных средств. Действие данного знака распространяется на сторону дороги, на которую он установлен.

В материалах дела имеются данные технического средства, в том числе фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, установленного по адресу: адрес (географические координаты: ----- СШ ----- ВД), свидетельствующее о том, что водитель транспортного средства марки ------ г.р.з. -----, свидетельство о регистрации ТС -----, собственником (владельцем) которого является ОАО «------», нарушил требования дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», т.е. совершил административное правонарушение в области дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ.

Решением заместителя начальника отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике майора полиции ФИО2 от дата было постановлено: «Постановление ----- старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике подполковника полиции ФИО1 от дата о привлечении ОАО «------» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере ----- (-----) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения».

Отказывая заявителю в удовлетворении жалобы, должностное лицо указало, что факт совершения ОАО «Букет Чувашии» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела.

Нарушение ПДД РФ зафиксировано программно-аппаратным комплексом «Дозор-ПС», идентификатор: В056, который предназначен для выявления нарушений правил парковки и других нарушений ПДД РФ, связанных с нарушением времени допустимого пребывания на выделенных участках, или с самим фактом нахождения в запрещенных для этого местах, в частности несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги (ст.12.16 ч4 КоАП РФ). Доказательной базой являются две фотографии транспортного средства, позволяющее контролировать время, в течение которого автомобиль находится на данном месте. Работа комплекса «Дозор-ПС» и обработка информации является полностью автоматической, не требующей вмешательства оператора.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1-2 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ).

Исключения из данного правила указаны в примечании к ст.1.5 КоАП РФ, согласно которому положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, транспортное средство ------ г.р.з. ----- РУС, принадлежит на праве собственности ОАО «------».

К управлению данным транспортным средством допущено неограниченное количество лиц, что следует из представленного страхового полиса ООО «------» серии ----- ----- от дата.

Суду представлен договор аренды ----- от дата, из которого следует, что транспортное средство ------ г.р.з. ----- РУС, принадлежащее ОАО «------», предано в аренду ООО «------». Исходя из условий договора аренды судом установлено, что данный договор аренды действовал и на день фиксации административного правонарушения – на дата.

Из путевого листа от 27.10.2015г., выданного водителю транспортного средства ------ г.р.з. ----- РУС, следует, что он выдан организацией - ООО «------».

На основании представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что транспортным средством ------ г.р.з. ----- РУС в момент фиксации административного правонарушения управлял не водитель ОАО «------», а водитель ООО «------» ФИО5

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии по делу состава административного правонарушения: субъектом административного правонарушения не является ОАО «------», а иное лицо.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.2- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение заместителя начальника отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике майора полиции ФИО2 от дата и постановление старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике подполковника полиции ФИО1 ----- от дата. по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «------» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.16 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Текст мотивированного решения изготовлен дата.

Судья Н.И. Филиппова