Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-253/2023 ~ М-241/2023 от 30.06.2023

Дело № 2-253/2023

УИД 13RS0018-01-2023-000318-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Ромоданово                                                                      15 августа 2023 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карякина В.Н.,

при секретаре Липатовой Л.А.,

с участием в деле:

истца прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Сидорова С.В.,

ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ромодановская средняя общеобразовательная школа №3»,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ромодановская средняя общеобразовательная школа №3» о возложении обязанности оборудовать окна замками безопасности,

установил:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ромодановская средняя общеобразовательная школа №3» о возложении обязанности оборудовать окна замками безопасности.

В обоснование исковых требований указал, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья обучающихся, выявлены нарушения закона в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ромодановская средняя общеобразовательная школа №3», а именно в нарушение пункта 5.1.8. «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», в образовательном учреждении 17 оконных рам, не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении и свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также о нарушении прав обучающихся на благоприятные условия обучения. В связи с этим, просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ромодановская средняя общеобразовательная школа №3» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положение, либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

    В судебное заседание истец – прокурор Ромодановского района Республики Мордовия не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ромодановская средняя общеобразовательная школа №3» в судебное заседание не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя образовательного учреждения.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела изведены надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации принял решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г.                 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Пункты 17, 18, 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006, устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.

В пункте 5.1.8 ГОСТа 23166-99 "Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия", введенного в действие Постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 г. N 41, закреплено, что для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

ГОСТ 23166-2021 « Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» от 01.11.2021г., устанавливает требования не только к изготовлению, но и применению оконных блоков, предусматривает применение детских замков безопасности для обеспечения безопасности детей.

     Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 "Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования", согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

Из материалов дела, следует, что согласно акту осмотра от                                   16 июня 2023 г., проведенной помощником прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, в нарушение п. 5.1.8 "ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия" на 17 оконных рамах муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ромодановская средняя общеобразовательная школа №3» отсутствуют замки безопасности (л.д.3).

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ромодановская средняя общеобразовательная школа №3» (далее - Учреждение) является муниципальным бюджетным учреждением (п.1.3. Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ромодановская средняя общеобразовательная школа №3»).

Учредителем Учреждения является муниципальное образование Ромодановский муниципальный район Республики Мордовия. Функции Учредителя от имени муниципального образования осуществляет администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия (п.1.6. Устава).

Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Председателя Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, Конституцией Республики Мордовия, указами и распоряжениями Главы Республики Мордовия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Мордовия, распоряжениями Председателя Правительства Республики Мордовия, нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Мордовия, нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Мордовия, нормативными актами органов местного самоуправления Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, настоящим уставом, а также локальными нормативными актами Учреждения (п.1.9. Устава).

Предметом деятельности Учреждения являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (п.2.1. Устава).

Учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создает благоприятные условия для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования (п.2.2. Устава).

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Ромодановская средняя общеобразовательная школа №3» на 17 оконных рамках отсутствуют устройства предотвращающие выпадение детей, а именно, замки безопасности, установленные в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающие блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Таким образом, на муниципальном учреждении лежит обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев во время пребывания указанных лиц в этих организациях и создания иных безопасных условий пребывания посетителей, исключающих любой травматизм, а также сохранности ценного имущества. Ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей администрацией образовательного учреждения по обеспечению требований безопасности ввиду не укомплектованности замками безопасности оконных блоков в здании образовательного учреждения создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью детей.

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ромодановского района Республики Мордовия об обязанности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ромодановская средняя общеобразовательная школа №3» оборудовать оконные блоки образовательного учреждения замками безопасности подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера исковых требований, особенностей условий необходимых работ, проведение которых может занять определенное количество времени, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, что является разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов, в том числе при наличии угрозы такого нарушения.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ромодановская средняя общеобразовательная школа №3» о возложении обязанности оборудовать окна замками безопасности, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ромодановская средняя общеобразовательная школа №3» (ИНН 1316101889, ОГРН 1021300710221) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положение, либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ромодановского районного суда

    Республики Мордовия                                                      В.Н. Карякин