Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-424/2022 ~ М-366/2022 от 15.11.2022

                                        Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Дремовой И.Г.

при секретаре - помощнике судьи Алтуховой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Медвенского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» о возложении обязанности провести мероприятия, направленные на установление качества питьевой воды.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медвенского района Курской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ТСН «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» о возложении обязанности в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на установление качества питьевой воды на скважине № 1 и скважине №2 в с.Нижний Реутец Медвенского района Курской области, отобрать пробы воды по микробиологическому показателю - общее микробное число, обобщенные колиформные бактерии, E.coli, радиологическое исследование - удельная суммарная альфа-радиоактивность, обобщенные химические показатели - по мутности, жесткости общей, железо (суммарно) с привлечением лабораторного центра, аккредитованного в установленном порядке на проведение вышеуказанных работ, представить копии протоколов лабораторных исследований проб питьевой воды по данным показателям.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Медвенского района Курской области на основании поручения прокуратуры Курской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в части соблюдения гигиенических требований к качеству питьевой воды, а также правил контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, по результатам которой установлены нарушения требований действующего законодательства, а именно в нарушение календарного графика отбора проб, периодичности отбора, установленных рабочей программой контроля качества питьевой воды ТСН «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» в с.Нижний Реутец Медвенского района Курской области по состоянию на 11.11.2022 года не проведены отборы проб по микробиологическим, радиологическим и обобщенно-химическим показателям. Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в области качества питьевой воды создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые являются или могут являться потребителями коммунальной услуги – холодного водоснабжения.

Поэтому прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании заместитель прокурора Медвенского района Курской области Чаплыгина Н.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и дополнительно пояснила, что выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают права и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества, санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду, установленные ст.42 Конституции РФ.

Представитель товарищества собственников недвижимости «водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» Медвенского района Курской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения заместителя прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положениями статьи 19 указанного Федерального закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству воды, а также правила контроля качества воды, проводимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест определены санитарно - эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24.

Данные санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Медвенского района Курской области на основании поручения прокуратуры Курской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в части соблюдения гигиенических требований к качеству питьевой воды, а также правил контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, по результатам которой установлены нарушения требований действующего законодательства, заключающиеся в том, что ТСН «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» не принимает меры по проведению лабораторных исследований качества питьевой воды.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Частями 2, 5 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (далее - Правила N 10), пунктом 5 которых также предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливает гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 1 приложения N 4 к СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

Согласно пункту 2 приложения N 4 к СанПиН 2.1.3684-21 количество и периодичность отбора проб воды для лабораторных исследований в местах водозабора устанавливаются с учетом таблицы 1 (в подземных источниках): микробиологические исследования проводятся 4 раза в год, органолептический анализ- 4 раза в год, обобщенные показатели- 4 раза в год, неорганические и органические вещества и радиологические исследования - 1 раз в год.

Как следует из пункта 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Рабочая программа контроля качества питьевой воды ТСН «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» с.Нижний Реутец Медвенского района Курской области утверждена председателем Правления ТСН «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» 25.11.2020 и согласована с ТО Управления Роспотребнадзора.

Рабочей программой предусмотрен перечень показателей, определяемых в исследуемых пробах, периодичность отбора, календарный график отбора проб, согласно которой микробиологические исследования проводятся 4 раза в год, обобщенный химический анализ - 3 раза в год, полный химический анализ (неорганические и органические вещества) и радиологические исследования - 1 раз в год.

В нарушение календарного графика отбора проб, периодичности отбора, установленных рабочей программой контроля качества питьевой воды ТСН «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» с.Нижний Реутец Медвенского района Курской области по состоянию на 11.11.2022 не проведены отборы проб по микробиологическим, радиологическим и обобщенно-химическим показателям.

Исходя из совокупности вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о том, что производственный контроль качества питьевой воды осуществляется исключительно в соответствии с программой производственного контроля качества воды, разработанной организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в области качества питьевой воды создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые являются или могут являться потребителями коммунальной услуги – холодного водоснабжения.

    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Медвенского района Курской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № 1 ░ ░░░░░░░░ №2 ░ ░.░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, E.coli, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░