Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-41/2023 от 01.12.2023

                                Дело № 5-41/2023

                                                                         УИД 60RS0006-01-2023-000590-18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2023 года                                                            г. Гдов Псковской области

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Широкова А.А., при секретаре Кононовой Е.М., с участием должностного лица составившего протокол об административном правонарушении – начальника отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области Алтаякова Р.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

    Примакова Андрея Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина России, женатого, имеющего на иждивениитроих несовершеннолетних детей, работающего <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес> паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ года УВД г.Пскова,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

    23 октября 2023 года в период времени с 18 часов 00 минут до 18 часов 10 минут в районе населенного пункта <адрес> в точке с координатами <адрес> в ходе изучения промыслового журнала № № установлено, что звеньевой <данные изъяты>» Примаков А.В.:

- за 21 октября 2023 года в разделе 1 (дата) промыслового журнала изменил записи с 18 на 21 и с 22 на 23 октября, что является нарушением п. 1.4 Правил ведения промыслового журнала при осуществлении промышленного рыболовства и рыболовства в научно-ислледовательских целях в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов на Псковском, Чудском и Тепломозерах, утвержденных п.7 повестки дня протокола 35 сессии межправительственной комиссии по рыболовству в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах от 04.05.1994 г.;

- за 21 октября 2023 года не отразил в промысловом журнале ежедневную промысловую деятельность, что является нарушением п. 9.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 года № 620, а также п. 7 повестки дня протокола 47 сессии межправительственной комиссии по рыболовству в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республикио сотрудничестве в области сохранения и использованиярыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах от 04.05.1994 г.;

- 21 октября 2023 года не уведомил органы рыбоохраны путем направления СМС-информирования о начале промысла, что является нарушением п. 5.9 Решения 48 межправительственной комиссии по рыболовству в рамкахСоглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использованиярыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах от 04.05.1994 г.

Кроме того, в ходе проведения административного расследования по вышеуказанным фактам установлено, что согласно копиям отрывного листа промыслового журнала № № звеньевой Примаков А.В. осуществил выход в акваторию Чудского озера 25 октября 2023 года с целью переборки ранее выставленных орудий лова, однако в нарушение п. 5.9 Решения 48 межправительственной комиссии по рыболовству в рамкахСоглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики не уведомил органы рыбоохраны, путем направления СМС-информирования о начале промысла и о прекращении ведения промысла и начале движения в пункт сдачи рыбы, а также не подачи информации в органы рыбоохраны об объеме улова рыбы, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области Алтаяков Р.Д. считает, что Примаков А.В. совершил административное правонарушение и привел доводы указанные в протоколе. В назначении наказания Примакову А.В. полагается на усмотрение суда.

    Лицо привлекаемое к административной ответственности Примаков А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом согласен, свою вину в совершении правонарушения признает полностью, просит прекратить дело за малозначительность либо назначить штраф менее минимального размера предусмотренного санкцией статьи.

           Представитель Примакова А.В. - ФИО7 действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, предоставил суду письменную позицию по данному делу.

Суд рассмотрел данное административное дело в отсутствие Примакова А.В. и его представителя ФИО8., что не противоречит требованиям ст. 25.1, 25.2 КоАП РФ.

    Заслушав должностное лицо Алтаякова Р.Д., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины Примакова А.В. в совершении административного правонарушения.

    В соответствии с ч.2 ст.8.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 настоящего Кодекса.

Согласно п.14.3 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06 ноября 2014 года N 427, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям вести учёт и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса каждого вида водного биоресурса, рыбной или иной продукции из водных биоресурсов, находящейся на борту, в пределах 5% в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал и таможенную декларацию в срок не позднее 6 часов после окончания выгрузки улова с судна с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

    В соответствии с требованиями ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

    Согласно содержанию нормы ст.8.37 КоАП РФ объектом правонарушения, предусмотренного частью второй данной статьи являются общественные отношения в области охраны и использования животного мира.

    Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, то есть наступление последствий для установления состава данного административного правонарушения не требуется.

    Субъективной стороной этого правонарушения является вина в форме умысла или неосторожности.

    Факт совершения Примаковым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 01.11.2023 года;

- рапортом офицера отделения (погз) в г.Гдове Пограничного управления ФСБ России по Псковской области ФИО9 от 30.10.2023 года;

- копией отрывных листов промыслового журнала с регистрационным номером № <данные изъяты> за октябрь 2023 года;

- копией СМС-информирования в период с 18 октября по 31 октября;

- копией приказа <данные изъяты> № № от 20.12.2022 года о назначении звеньевым Примакова А.В.;

- копией договора подряда № № от 30.12.2022 года;

- копией инструкции звеньевого от 30.12.2022 года;

- копиями накладных от 21.10.2023г. и от 23.10.2023г.;

- сведениями из рабочего журнала дежурного отделения (погз) в г.Гдове о выходе маломерного плавательного средства звеньевого Примакова А.В. и возвращении в пункт базирования в период с 16.10.2023г. по 24.10.2023г.;

- протоколом об административном правонарушении от 29.11.2023 года, в котором изложены все обстоятельства совершённого правонарушения.

В ходе проведения административного расследования Примаков А.В. от дачи объяснений отказался.

    Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнуты.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины Примакова А.В. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Статья 2.9. КоАП РФ является нормой общего регулирования административных правоотношений, не предусматривающей каких-либо изъятий для отдельных видов правонарушений. Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

            Статьёй 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

            Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

            Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Несмотря на то, что при применении статьи 2.9 КоАП РФ нарушитель освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя, и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, представленных в материалы дела документов, с учётом характера и степени общественной опасности совершённого правонарушения, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также то, что существенного ущерба и неблагоприятных последствий не причинено, принимая во внимание, что совершённое Примаковым А.В. деяние в настоящее время не представляет общественной опасности, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, а также его материальное положение, судья считает возможным признать совершённое Примаковым А.В. правонарушение малозначительным.             С учётом вышеизложенного и всех обстоятельств дела, судья полагает возможным применение в отношении Примакова А.В. положения статьи 2.9 КоАП РФ, освободить Примакова А.В. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу № 5-41/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Примакова Андрея Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения освободив Примакова А.В. от административной ответственности.

         Объявить Примакову Андрею Валерьевичу - устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                            А.А.Широков