Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1191/2021 ~ М-1267/2021 от 13.09.2021

Гр.дело № 2-1191/2021             мотивированное решение составлено 4.10.2021

УИД 51RS0007-01-2021-003050-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2021 года    город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.В.,

при секретаре Бахматовой Д.Г.,

с участием истца Лариной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лариной Юлии Владимировны к государственному областному учреждению здравоохранения «Мурманская областная психиатрическая больница» об оспаривании приказа об отстранении от работы, допуске к работе, взыскании заработной платы и денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ларина Ю.В. обратилась в суд с иском к государственному областному учреждению здравоохранения «Мурманская областная психиатрическая больница» (далее ГОБУЗ МОПБ, Учреждение) об оспаривании приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за весь период отстранения от работы, взыскании компенсации за каждый день задержки невыплаченной суммы и денежной компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что с сентября 2013 года работает в Учреждении в должности <.....> 28 июля 2021 года работодателем издан Приказ № 233 об организации вакцинации против короновирусной инфекции (COVID 19), с которым она ознакомлена 29 июля 2021 года, с уведомлением о проведении иммунизации ознакомлена 06 сентября 2021 года. От вакцинации она отказалась, в связи с чем Приказом от 06.09.2021 № 261/л была отстранена от работы без сохранения заработной платы. Доказательствами того, что она является носителем возбудителей инфекционных заболеваний и может являться источником распространения инфекционных заболеваний работодатель не располагает.

Просит признать приказ от 06.09.2021 № 1261/л об отстранении ее от работы незаконным, взыскать с ответчика заработную плату за период отстранения от работы с 06 сентября 2021 года, компенсацию в размере 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за задержку выплаты заработной платы за период со дня после установленного срока выплат по день фактического расчета, а также компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

В судебном заседании истец уточнила требования в части, просила также обязать ответчика допустить ее к работе, на удовлетворении исковых требований настаивала. Суду пояснила, что противопоказаний к прививке против короновирусной инфекции не имеет, однако полагает, что работодатель не вправе обязывать работников делать прививку. Также не согласна с тем, что назначение и выплата стимулирующих выплат и премирования за 3 квартал может ставиться в зависимость от результатов выполнения данного приказа, о чем указано в п. 3 приказа, поскольку указанные выплаты производятся за выполнение должностных обязанностей, а не за прохождение вакцинации.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагает, требования истца основанными на неправильном толковании норм материального права Российской Федерации. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 22.04.2013 Ларина Ю.В. состоит в трудовых отношениях с ГОБУЗ «МОПБ», с сентября 2013 года работает в должности <.....>

22 апреля 2013 года с Лариной Ю.В. заключен трудовой договор. Согласно условиям трудового договора работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у Работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, иные локальные нормативные акта Работодателя, непосредственно связанные с трудовой деятельностью Работника, а также иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации (п. 2.2 договора).

Приказом № 261/л от 06 сентября 2021 года Ларина Ю.В. отстранена от работы с 6 сентября 2021 года до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы. Бухгалтерии дано указание в период отстранения от работы не производить начисление истцу заработной платы.

Основанием отстранения истца от работы в приказе указаны: нарушение требований законодательства (Федеральный Закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактики инфекционных болезней», Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 № 125н «Национальный календарь профилактических прививок», отказ от вакцинации против короновирусной инфекции, вызываемый вирусом SARS-CoV-2).

Рассматривая законность и обоснованность вынесенного в отношении истца приказа, суд исходит из следующего.

Абзацем 8 части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предусмотрена обязанность работодателя по отстранению от работы в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вопросы отстранения от работы в связи с отсутствием прививок регулируются законодательством об иммунопрофилактики.

Одним из таких случаев является нарушение положений Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон № 157-ФЗ).

Согласно ст. 8 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Минздравом РФ.

Во исполнение данной нормы закона Приказом Минздрава РФ от 21.03.2014 № 125н утвержден Национальный календарь профилактических прививок, определяющий состав профилактических прививок для каждой из категорий граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157 "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Закон N 157-ФЗ) отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (далее - Перечень), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825.

При отсутствии осложненной эпидемиологической обстановки категория лиц, не предусмотренная Перечнем, имеет право на отказ от профилактических прививок (пункт 1 статьи 5 Закона N 157-ФЗ).

В настоящее время профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н) и проводится в установленном порядке.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Такие полномочия подтверждаются пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ и приказом Минздрава № 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" (приложение N 2 "Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям"). Количество работников, которые должны быть привиты для предотвращения дальнейшей угрозы распространения коронавирусной инфекции, также устанавливает главный санитарный врач в субъекте Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса, она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что после вынесения главным санитарным врачом субъекта соответствующего постановления граждане могут отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпиднеблагополучия, если не имеют подтвержденных противопоказаний к вакцинации (пп. 6 п. 1 ст. 51 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ; Приложение N 2 к Приказу Минздрава России от 21.03.2014 N 125н; Приложение к Письму Минздрава России от 18.08.2021 N 30-4/И/1-13048; Разъяснения Минтруда России, Роспотребнадзора; Письмо Минтруда России от 04.03.2021 N 14-2/10/В-2314).

Согласно п. 4.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 N 58465) к группам риска заболевания COVID-19 относятся работники медицинских организаций.

В связи с продолжающейся угрозой распространения новой короновирусной инфекции Главным государственным санитарным врачом по Мурманской области 13 июля 2021 года вынесено Постановление № 116 «О проведении иммунизации против новой короновирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям на территории Мурманской области», работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у ИП, осуществляющих деятельность, в том числе в сфере здравоохранения.

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, статей 10 и 11 Закона N 52-ФЗ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и Устава, ГОБУЗ «МОПБ» является учреждением здравоохранения, основными видами деятельности учреждения является медицинская деятельность.

Обязанность работодателя своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установлена статьей 22 Трудового кодекса российской Федерации.

Для обеспечения исполнения вышеуказанных требований закона, ГОБУЗ «МОПБ» был издан приказ от 28.07.2021 №233 «Об организации вакцинации против короновирусной инфекции (COVID 19), с которым истец ознакомлена 29.07.2021. Согласно п. 1 данного приказа срок вакцинации первым компонентом установлен до 12.08.2021, вторым компонентом до 01.09.2021.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось истцом, с уведомлением о проведении иммунизации она ознакомлена 6 сентября 2021 года, по выходу из отпуска (л.д. 16).

Как пояснила в судебном заседании истец, при ознакомлении с уведомлением, она заявила об отказе от вакцинации, что подтверждается ее письменным заявлением (л.д. 101). При этом пояснила что, каких-либо медицинских противопоказаний к вакцинации она не имеет.

Доводы истца о том, что она не относится к медицинскому персоналу и прием граждан не ведет, ее должность не входит в перечень работ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» основаны на неправильном понимании нормативно-правовых актов, поскольку категория лиц, предусмотренная Перечнем, имеет право на отказ от профилактических прививок при отсутствии осложненной эпидемиологической обстановки.

Поскольку прививка от короновируса внесена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, главным санитарным врачом субъекта РФ вынесено постановление о вакцинации граждан по эпидемическим показаниям на территории Мурманской области, работающим на основании трудового договора в том числе в организациях здравоохранения, для указанных работников вакцинация становится обязательной.

Приказ от 28.07.2021 № 233 ГОБУЗ «МОПБ» каких-либо исключений для работников также не содержит, как указано в Приказе, вакцинации подлежат все сотрудники учреждения.

Поскольку судом не установлен факт нарушения трудовых прав истца со стороны ответчика, требования о взыскании с ответчика заработной платы за время отстранения от работы, а также денежной компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Что касается предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" правовых последствий отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, то установление указанного правила обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав истца (Определение Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 N 1867-О).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    ░.░.░░░░░░░░