Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-251/2023 от 12.07.2023

№ 5-251/2023

УИД 03RS0003-01-2023-007948-92

            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        по делу об административном правонарушении

город Уфа                                                 07 сентября 2023 года ул. Матросова, 1

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Ивченкова Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении Ковалева Евгения Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: Республика Башкортостан, <адрес> <адрес>, привлекаемого по ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных      х правонарушениях,

установил:

В Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан поступил протокол от 15 июня 2023 года об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ковалева Евгения Юрьевича, который составлен в связи со следующими обстоятельствами.

Ковалев Е.Ю. 15 июня 2023г. в 11 час.00 мин. в <данные изъяты> на автомобиле <данные изъяты> осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси без специального разрешения (ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а именно, осуществлял перевозку пассажиров легковым такси по маршруту от <адрес>, <адрес> за плату в размере 700 рублей без оформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ.

На судебное заседание Ковалев Е.Ю., представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно статье 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе (ч. 1). Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение (ч. 3).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ», п.11.27Положения, Минтранс РБ уполномочен выдавать разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан (далее - Разрешение), вести реестр выданных Разрешений, а также на основании п. 11.29 Положения осуществлять контроль в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан.

     Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательна, образует состав административного правонарушения правонарушениях. Должностные лица Минтранса РБ, как органа, осуществляющего выдачу Разрешений и контроль за соблюдением требований и условий специального разрешения, на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вина Ковалева Е.Ю. подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 15.06.2023г. №М15/2023/10-15, актом приема-передачи изъятого транспортного средства, фотоматериалами, объяснениям и Ковалева Е.Ю., DVD-RW и иными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 разъяснено, что при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 названного Кодекса, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Выдача разрешений по перевозке пассажиров и багажа легковым такси направлена на упорядочение деятельности такси, повышение гарантий правовой защиты пассажиров и обеспечение безопасности перевозок.

Судья квалифицирует деяние Ковалева Е.Ю. по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку представляли общественную опасность, в связи с чем, мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия транспортного средства, сопряженная с ограничением права собственности на автомобиль, соответствовала задачам законодательства по делам об административным правонарушениях и носила соразмерный характер, была направлена на пресечение общественно опасных действий, связанных с осуществлением перевозок пассажиров без разрешения, наличие которого является одной из гарантий соответствия водителя такси и его автомобиля минимальным стандартам, обеспечивающим безопасность жизни и здоровья пассажиров.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от ответственности ввиду малозначительности правонарушения суд не усматривает.

При назначении наказании, суд учитывает, что обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность не установлено, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Согласно протокола Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан от 15 июня 2023г. у Ковалева Е.Ю. изъято транспортное средство <данные изъяты>, что подтверждается актом от 15.06.2023г., в связи с чем суд считает необходимым возвратить изъятое транспортное средство <данные изъяты> Ковалеву Е.Ю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Ковалева Евгения Юрьевича (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Изъятое автотранспортное средство <данные изъяты> по протоколу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан изъятия вещей и документов от 15 июня 2023года возвратить Ковалеву Евгению Юрьевичу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Согласно с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья                                                                                  Ивченкова Ю.М.