Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-598/2023 ~ М-442/2023 от 11.05.2023

УИН 71RS0009-01-2023-000759-47

Дело № 2-598/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года                                                           г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Рубцовой С.Г.,

с участием истца Мироновой Н.А.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности – Окороковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-598/2023 по иску Мироновой Натальи Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе в Ефремовском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

у с т а н о в и л :

Миронова Н.А. с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОСФР по Тульской области), клиентской службе в Ефремовском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (клиентской службе в Ефремовском районе ОСФР по Тульской области) об установлении факта идентичности населенных пунктов с. Павло-Хутор Ефремовского района Тульской области и с. Павлов Хутор Ефремовского района Тульской области, факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию, указав, что 03.11.2023 она обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением <данные изъяты> от 07.02.2023 ей в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 2 года. Отказ мотивирован тем, что с 19.12.1988 по 31.01.1998 она проживала по адресу <данные изъяты> а данный населенный пункт отсутствует в перечне населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считает, что с. Павло-Хутор Ефремовского района Тульской области тождественен населенному пункту с. Павлов Хутор Ефремовского района Тульской области, согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, и «Павло-Хуторский сельский Совет», указанный также в Постановлении Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582. Согласно трудовой книжке, она в период с 01.04.1991 по 25.10.1994 работала в Павло-Хуторском сельском Совете в должности уборщицы; с 20.03.1996 по 23.07.1998 – в СПК «Натальино»; с 23.07.1998 по 29.03.2002 – В СПК «Новый Путь». У всех вышеперечисленных предприятий указывается адрес (место нахождения) с. Павло-Хутор Ефремовского района Тульской области, что отражено в выписках из ЕГРЮЛ от 04.05.2023, размещенных на официальном сайте ФНС.

    Таким образом, истец Миронова Н.А. с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд: установить факт идентичности населенных пунктов с. Павло-Хутор Ефремовского района Тульской области и с. Павлов Хутор Ефремовского района Тульской области, установить факт ее проживания в период с 19.12.1988 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <данные изъяты> признать право на назначение пенсии по старости на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ОСФР по Тульской области назначить ей вышеуказанную пенсию с 05.11.2022.

Истец Миронова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности Окорокова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала. В представленных суду письменных возражениях указала, что согласно документам, представленным Мироновой Н.А., истица была зарегистрирована в период с 19.12.1988 по дату обращения за назначением пенсии по адресу: <данные изъяты> (факт проживания подтверждается справкой от 26.01.2023 № 200, выданной администрацией МО г. Ефремов). Населенный пункт с. Павло-Хутор не предусмотрен в Перечнях населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, от 18.12.1997 № 1582, от 08.10.2015 № 1074. Согласно справочнику административно-территориального состава Тульской области на 01 апреля 1980 г. на территории Павло-Хуторского сельсовета располагался населенный пункт село Павлов Хутор (населенный пункт село Павло-Хутор в данном справочнике отсутствует).

Другие документы, подтверждающие факт проживания и факт работы на территории с льготным социально-экономическим статусом истицей не были представлены. Период проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом у Мироновой Н.А. отсутствует. При изложенных основаниях право на назначение пенсии у Мироновой Н.А. возникнет при достижении возраста 60 лет, то есть с 05.11.2029. Просит в исковых требованиях истцу отказать.

Представитель ответчика – клиентской службы в Ефремовском районе Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца Миронову Н.А., представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности Окорокову О.А., допросив свидетелей: ФИО11, ФИО12, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживавших или работавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26 апреля 1986 г. (то есть с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по 30 июня 1986 г. Продолжительность проживания (работы) на указанной территории в этот период значения не имеет.

Условием для применения норм по уменьшению возраста на дополнительную величин) является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) граждан в зоне с льготным социально - экономическим статусом. При определении дополнительной величины производится взаимный зачет периодов проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом при условии, что эти периоды дают право на снижение возраста.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Минтруда России №33 от 19.04.2000 г. утверждено Разъяснение №4 от 19.04.2000г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которого при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. №237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582.

К данным перечням населенных пунктов отнесено с. Павлов Хутор Ефремовского района Тульской области.

Согласно пункту 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

    В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания.

     Суд устанавливает указанные факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Ст. 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено в судебном заседании, 03.11.2022 истица Миронова Н.А. обратилась в ГУ – ОПФР по Тульской области (в настоящее время ОСФР по Тульской области) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Тульской области ей в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 2 года, в частности не подтвержден факт проживания в период с 19.12.1988 по 31.01.1998 на территории с льготным социальным экономическим статусом <данные изъяты>

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных имущественных прав граждан.

    Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим данный факт.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как следует из искового заявления, Миронова Н.А. в период с 19.12.1988 по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается справкой от 20.04.2023 <данные изъяты>, выданной администрацией МО г. Ефремов <данные изъяты>

Из трудовой книжки Мироновой Н.А. следует, что она в период с 01.04.1991 по 2510.1994 работала в Павло-Хуторском сельском Совете в должности уборщицы; с 20.03.1996 по 23.07.1998 – в СПК «Натальино»; с 23.07.1998 по 29.03.2002 – в СПК «Новый Путь» <данные изъяты>

Согласно сведениям, указанным в выписках из ЕГРЮЛ от 04.05.2023, размещенных на официальном сайте ФНС, у всех вышеперечисленных предприятий указывается адрес (место нахождения) с. Павло-Хутор Ефремовского района Тульской области <данные изъяты>

Из справки администрации муниципального образования город Ефремов <данные изъяты> от 25.05.2023 следует, что в справочнике административно-территориального деления Тульской области на 01 апреля 1980 г. произошло разночтение населенного пункта с. Павло-Хутор. В состав Павло-Хуторского сельского Совета народных депутатов Ефремовского района входит населенный пункт с. Павлов Хутор, а населенный пункт Павло-Хутор не значится. В соответствии с ЗТО № 2138 от 11.06.2014 «О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Ефремовского района Тульской области» населенный пункт село Павло-Хутор в перечне населенных пунктов, входящих в состав территории муниципального образования город Ефремов, не значится, а значится населенный пункт село Павлов Хутор. Населенные пункты село Павлов Хутор и село Павло-Хутор имеют отношение к одному и тому же населенному пункту село Павлов Хутор <данные изъяты>

Давая оценку вышеуказанным письменным доказательствам по делу, суд приходит к выводу, что все они выданы уполномоченными на то лицами, содержат в себе сведения, которые согласуются между собой, дополняют друг друга, данные документы оформлены надлежащим образом, никем из участников процесса не оспаривались.

В подтверждение исковых требований истца Мироновой Н.А. в судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показала, что знакома с Мироновой Н.А. с 1988 г., то есть с того времени, когда она приехала в с. Павлов Хутор. Она (свидетель) вышла замуж в 1988 г. и переехала жить в с. Павло-Хутор к мужу. Ей известно, что Наталья работала в совхозе «Натальино», потом на почте почтальоном. Эти предприятия находятся в с. Павло-Хутор или в с. Павлов Хутор. Пишется по – разному, но означают один и тот же населенный пункт (с. Павлов Хутор). Другого села с таким наименованием в Ефремовском районе Тульской области нет.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показала, что Миронову Н.А. знает с детства, так как обе родились в с. Натальино Ефремовского района Тульской области, вместе ходили в школу. После школы Миронова Н.А. училась в г. Тула, после чего вышла замуж и уехала на Украину. Приехала она в 1988 г. и стала проживать в с. Павло-Хутор работала в СПК «Натальино», СПК «Новый Путь», на почте. Все эти организации находились в с. Павло-Хутор. С. Павло-Хутор и с. Павлов Хутор – одно и тоже село, которое в разных документах пишется по – разному.

Показания свидетелей ФИО11 и ФИО12 никем из участников процесса не оспаривались, подтверждаются письменными материалами дела, в связи с чем у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

Таким образом, давая оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, учитывая, что Павло-Хуторский сельский Совет согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, до 31 января 1998 г. был отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Мироновой Н.А. в части установления факта идентичности населенных пунктов с. Павло-Хутор Ефремовского района Тульской области и с. Павлов Хутор Ефремовского района Тульской области.

Учитывая, что в судебном порядке установлен факт идентичности населенных пунктов с. Павло-Хутор Ефремовского района Тульской области и с. Павлов Хутор Ефремовского района Тульской области, а проживание истицы в период с 19.12.1988 по 31.01.1998 по адресу: <данные изъяты>, подтвержден документально справкой от 20.04.2023 № 773, выданной администрацией МО г. Ефремов <данные изъяты> суд приходит к выводу, что в спорный период истица фактически проживала в с. Павло Хутор Ефремовского района Тульской области, то есть в населенном пункте, поименованном Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, до 31 января 1998 г.

При таких обстоятельствах, исковые требования Мироновой Н.А. в части установления юридического факта ее проживания в период с 19.12.1988 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что установленный факт проживания Мироновой Н.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 19.12.1988 по 31.01.1998, дает ей основание для снижения пенсионного возраста на дополнительную величину – 2 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вышеуказанные обстоятельства дают суду основания для удовлетворения требований истицы о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста на величину – 2 года.

На момент обращения Мироновой Н.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости (03.11.2022) она не имела права на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста на величину 2 года. Такое право у нее возникло 05.11.2023.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований Мироновой Н.А. о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости с 05.11.2022.

Таким образом, требования Мироновой Н.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Мироновой Натальи Александровны к Отделению фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе в Ефремовском районе Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта идентичности населенных пунктов, факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию удовлетворить.

    Установить факт идентичности населенных пунктов с. Павло-Хутор Ефремовского района Тульской области и с. Павлов Хутор Ефремовского района Тульской области.

    Установить факт проживания Мироновой Натальи Александровны, 0511.1969 года рождения, в период с 19.12.1988 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Тульская обл., Ефремовский р-н., с. Павлов Хутор, ул. Рабочая д. 3, кв. 1.

    Признать право Мироновой Натальи Александровны, <данные изъяты> года рождения, на назначение пенсии по старости на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

    Обязать ОСФР по Тульской области назначить Мироновой Наталье Александровне пенсию по старости на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 05.11.2022.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.07.2023.

Председательствующий                                                                           М.Н. Мамонова