Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-764/2023 ~ М-237/2023 от 13.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 3а-764/2023та 2023 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Калинниковой О.А,

при секретаре Филатовой К.П.,

с участ02.03.2023 административных ответчиков - администрации муниципального района Привпо административному исковому заявлению Титовой Александры Сергеевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок области и МКУ «Финансовое управление администрации муниципального района Приволжский Самарской области» Яшкиной О.А., представителя О.А. Калинникова лица - Управления судебного департамента в Самарской области Захарова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-764/2023 по административному исковому заявлению Титовой Александры Сергеевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Титова А.С. обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района Приволжский Самарской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1 500 000 рублей.

В обоснование требований указала, что является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Приволжского районного суда Самарской области от 20.05.2020, вступившим в законную силу 22.06.2020, за ней признано право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, на администрацию Приволжского района возложена обязанность включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района, и соответственно предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. Таким образом, полагает, то жилье ей должно было быть предоставлено незамедлительно. Однако, до настоящего времени – почти 3 года, решение суда не исполнено, имеет место нарушение ее права на исполнение судебного акта в разумный срок. Неисполнение решения суда ставит ее в трудную жизненную ситуацию, поскольку жилое помещение для проживания у нее отсутствует.

В качестве административного соответчика к участию в административном деле привлечено Муниципальное казенное учреждение «Финансовое управление администрации муниципального района Приволжский Самарской области», в качестве заинтересованных лиц – Судебный Департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Управление Судебного Департамента в Самарской области, ОСП Приволжского района УФССП России по Самарской области, прокуратура Самарской области.

В судебное заседание административный истец Титова А.С. и ее представитель Ефремова Е.Н. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия стороны административного истца, административный иск поддерживают, дополнений не имеют.

Представитель административных ответчиков – администрации муниципального района Приволжский Самарской области и МКУ «Финансовое управление администрации муниципального района Приволжский Самарской области» Яшкина О.А., действующая на основании доверенностей, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что решение Приволжского районного суда Самарской области было исполнено 29.07.2020, Титова А.С. включена в список нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, о чем в ее адрес направлено и ею получено соответствующее извещение. Полагает, что разумный срок исполнения решения суда не нарушен, тогда как Титовой А.С. пропущен срок на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации.

Представитель заинтересованного лица - Управления Судебного департамента в Самарской области Захаров А.В., действующий на основании доверенности, представил письменные возражения, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представители заинтересованных лиц - Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Управления Судебного Департамента в Самарской области, ОСП Приволжского района ГУФССП России по Самарской области, прокуратуры Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судебным Департаментом при Верховном Суде Российской Федерации представлены письменные возражения, просят в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Отделением судебных приставов Приволжского района Самарской области представлен письменный отзыв, в котором поясняют, что исполнительное производство по исполнению решения суда в отношении должника – администрации Приволжского района Самарской области было возбуждено 24.07.2020 и окончено 31.08.2020 фактическим исполнением. Разрешение требований Титовой А.С. оставляют на усмотрение суда, просят рассматривать дело без их участия.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права... на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления…обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частями 1, 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно частям 2 и 3 статьи 1 вышеуказанного Федерального закона, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган, орган Федерального казначейства (абзац 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

В силу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу.

Установлено и следует из материалов гражданского дела № 2-22/2020, исследованного в судебном заседании, что решением Приволжского районного суда Самарской области от 20 мая 2020 года удовлетворено исковое заявление Титовой А.С. к администрации муниципального района Приволжский Самарской области.

Суд решил: исключить Титову Александру Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ, из договора социального найма жилого помещения № 5 от 11.04.2017 и обязать администрацию муниципального района Приволжский Самарской области включить Титову Александру Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Приволжский Самарской области.

Решением суда срок его исполнения не установлен.

В апелляционном порядке решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 23 июня 2020 года.

Согласно сопроводительному письму, имеющемуся в материалах гражданского дела, 02.07.2020 в целях исполнения решения суда в адрес начальника Отдела судебных приставов Приволжского района УФССП по Самарской области направлена копия вступившего в законную силу решения суда и исполнительный лист № 2-22/2020.

ОСП Приволжского района в материалы дела представлена копия исполнительного листа (дата выдачи - 2 июля 2020 года), выданного судом, где взыскателем указана Титова А.С., должником – администрация муниципального района Приволжский Самарской области; требования, подлежащие исполнению: обязать администрацию муниципального района Приволжский Самарской области включить Титову Александру Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Приволжский Самарской области.

Исполнительный документ поступил в отделение судебных приставов, согласно штампа на сопроводительном письме, 23.07.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

24 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

26 июня 2020 года администрацией муниципального района Приволжский Самарской области принято постановление № 496/01-06, которым Титова А.С. в соответствии с решением Приволжского районного суда от 20.05.2020 исключена из договора социального найма жилого помещения № 5 от 11.04.2017.

Постановлением администрации муниципального района Приволжский от 29 июля 2020 года № 571/02-01, по итогам заседания жилищной комиссии от 27.07.2020, Титова А.С. (состав семьи 1 человек) принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма по категории – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежащие обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Приволжский Самарской области, основание: решение Приволжского районного суда Самарской области от 20.05.2020 по делу № 2-22/2020.

20 августа 2020 года главе муниципального района Приволжский судебным приставом-исполнителем вручено требование в 7-дневный срок исполнить возложенную судом обязанность.

31 августа 2020 года администрацией Приволжского района постановление от 29 июля 2020 года № 571/02-01 представлено в ОСП, о чем имеется соответствующая отметка на сопроводительном документе.

31 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Из материалов дела также следует, что 29 июля 2020 года в адрес Титовой А.С. за подписью главного специалиста комитета по экономике Холодовой А.В. было подготовлено и 4 августа 2020 года направлено извещение о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма по категории – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которое получено Титовой А.С. 5 августа 2020 года, что подтверждено кассовым чеком от 04.08.2020 и отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором.

Вместе с тем, доводы представителя административных ответчиков о том, что Титовой А.С. пропущен шестимесячный срок на обращение с иском в суд, суд полагает необоснованными, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих, что Титова А.С. была уведомлена судебным приставом-исполнителем об окончании исполнительного производства.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 г. № 11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Данные об обращении Титовой А.С. с заявлением в суд о выдаче исполнительного документа в материалах гражданского дела № 2-22/2020 отсутствуют.

Таким образом, общая продолжительность срока исполнения судебного решения со дня поступления исполнительного документа в отделение судебных приставов и до дня окончания исполнительного производства (с 23.07.2020 по 31.08.2020) составила - 1 месяц 8 дней; общая продолжительность срока в течении которого судебный акт был исполнен фактически (со дня вступления решения суда в законную силу 23.06.2020 и до дня вынесения администрацией района постановления о принятии Титовой А.С. на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам социального найма по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей 29.07.2020) – 1 месяц 6 дней; общая продолжительность срока со дня выдачи исполнительного листа и до дня окончания исполнительного производства (с 02.07.2020 по 31.08.2020) составила – 1 месяц 29 дней.

Суд полагает, что общая продолжительность исполнения судебного акта, не превышающая срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в полной мере отвечает критериям разумности.

С учетом установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия администрации муниципального района Приволжский по исполнению судебного решения, следует признать достаточными и эффективными.

Доводы административного истца о том, что она до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, в данном случае, не могут быть учтены, поскольку решением суда от 20.05.2020 на администрацию муниципального района Приволжский не возлагалась обязанность предоставить Титовой А.С. жилое помещение.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска Титовой А.С. о присуждении компенсации не имеется, в связи с чем в его удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Титовой Александры Сергеевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Приволжского районного суда Самарской области от 20.05.2020 в разумный срок – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со для его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.А.Калинникова

Решение суда в окончательной форме принято 14.03.2023.

Копия верна.    Решение не вступило в законную силу.

Судья –

Секретарь –