Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-79/2023 от 11.05.2023

68RS0002-01-2023-001224-68

Дело №12-79/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 23 мая 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу акционерного общества «Тамбовское карьероуправление» на постановление должностного лица территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от 31.03.2023 № 190/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от 31.03.2023 № 190/2023 АО «Тамбовское карьероуправление» признано виновным по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Тамбовское карьероуправление» обратилось в Ленинский районный суд г.Тамбова с жалобой.

Изучив данную жалобу и материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 9-11 от 16.03.1998 г., нарушение требований подсудности является нарушением существенных прав и свобод граждан, юридических лиц, предусмотренных Конституцией РФ.

Согласно ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обжалуется в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 ст.29.5 КоАП РФ в качестве общего правила установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения административного правонарушения.

На основании п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 и ст.29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Из материалов дела следует, в отношении АО «Тамбовское карьероуправление» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ, за повторное нарушение законодательства о статистическом учете в системе государственной статистики, а именно за ненадлежащее исполнение АО «Тамбовское карьероуправление» обязанности по представлению в адрес Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования достоверных данных по форме №2-ТП (рекультивация).

Анализ объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ, свидетельствует о том, что оно совершается в форме бездействия.

В связи с этим при определении территориальной подсудности рассмотрения дела по жалобе на постановление должностного лица по делу о таком правонарушении необходимо учитывать правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в приведенном выше п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также разъяснение, содержащееся в пп. "з" п.3 названного постановления, из которого следует, что место совершения административных правонарушений, объективная сторона которых выражается в бездействии, должно определяться местом исполнения должностным лицом своих обязанностей либо местом нахождения юридического лица.

Из материалов дела следует, что местом совершения административного правонарушения является ***, ***, с.*** сельсовет, ***, стр.454Г (юридический адрес АО «Тамбовское карьероуправление»).

Таким образом, рассмотрение жалобы к компетенции Ленинского районного суда г.Тамбова не относится, а потому подлежит передаче в Тамбовский районный суд Тамбовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 30.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать жалобу акционерного общества «Тамбовское карьероуправление» на постановление должностного лица территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от 31.03.2023 № 190/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.19 КоАП РФ, на рассмотрение в Тамбовский районный суд Тамбовской области.

Судья Е.С. Воронцова