Решение по делу № 12-4/2016 от 21.01.2016

Дело №12-4-2016 г.

РЕШЕНИЕ

п.Оленино                                                                           03 февраля 2016 года

Федеральный судья Оленинского районного суда Тверской области Сазонова Л.Н. при секретаре Коростылевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Оленинского района на постановление и.о. начальника ТП УФМС России в Оленинском районе от 18 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пименова Дмитрия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ТП УФМС в Оленинском районе от 18 января 2016 года Пименов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.

В протесте, поданном в Оленинский районный суд, прокурор Оленинского района просит постановление и.о. начальника УФМС России в Оленинском районе отменить и производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения как незаконное и необоснованное. При этом указывает, что в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе №1 об административном правонарушении не указано место и событие совершенного правонарушения, аналогичные нарушения допущены при вынесении постановления по делу об административном правонарушении (ст.29.10 КоАП РФ).

Кроме того, согласно примечанию к статье 19.15.1 КоАП РФ граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае, в том числе, если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении, а также, если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Пименов Д.А. по адресу: <адрес> проживает совместно с бабушкой – ФИО3, зарегистрированной по указанному адресу, что подтверждается справкой администрации Холмецкого сельского поселения Оленинского района от 20.01.2016 г. №3. Таким образом, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель ТП УФМС России по Тверской области в Оленинском районе в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении против удовлетворения требований не возражает, просит рассмотреть без их участия.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, заслушав прокурора и изучив доводы протеста, объяснения Пименова Д.А., который согласен с отменой постановления, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жтлого помещения свыше установленных законом сроков.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях. По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются … место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно требованиям п.2, п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. К таковым обстоятельствам, согласно положениям административного законодательства, относятся время совершения правонарушения, с которого исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности, место его совершения, в соответствии с которым определяется подведомственность рассмотрения дела, и обстоятельства правонарушения, позволяющие его правильно квалифицировать. Мотивированным является постановление, отражающее оценку собранных по делу доказательств в их совокупности.

В силу абз.2 п.4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 настоящего Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Между тем ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Пименова Д.А. не отражены место, время и событие, обстоятельства, отсутствует анализа доказательств, позволивших прийти к выводу о доказанности вины Пименова Д.А. в совершении анализируемого правонарушения, о чем объективно свидетельствует и сам текст протокола и постановления, в то время как данные обстоятельства являются значимыми для дела об административном правонарушени, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Кроме того необходимо учесть, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном 19.15.1 КоАП РФ, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению, являются проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, также подлежит выяснению, имеются ли основания для освобождения лица от административной ответственности за данное административное правонарушение согласно примечанию к указанной норме закона.

Выявленные нарушения являются существенными процессуальными нарушениями, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, изложенное в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                        РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ 18 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.15.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                       ░.░. ░░░░░░░░

.