Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-299/2022 от 06.09.2022

Судья Прокосова М.М.

04RS0018-01-2022-005822-08

Дело № 12-299/2022

поступило 06.09.2022 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2022 года                                г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Масловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя гражданина адвоката Белых И.П., действующего в в интересах гражданина КНР Чжао Х., на постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 24 августа 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении гражданина КНР Чжао Х.,

УСТАНОВИЛ:

24 августа 2022 года в отдел по вопросам миграции ОП №2 УМВД России по г. Улан-Удэ по адресу: <...> обратился гражданин КНР Чжао Х., ... года рождения. В ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что гражданин КНР Чжао Х. прибыл на территорию РФ 16.12.2019г., на миграционный учет вставал по адресу: <...> <...> 27.06.2022 г. до 17.08.2022 г. Установлено,    что гражданин КНР Чжао Х. не выехал за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания - 17.08.2022 г., прибывший на территорию России 23 февраля 2019 г. по многократной рабочей визе сроком действия с 25 октября 216 г. по 07 октября 2019 г.

По истечении срока законного пребывания на территории Российской Федерации, гражданин КНР Чжао Х. уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 24 августа 2022 года, гражданин КНР Чжао Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, адвокат Белых И.П. в интересах гражданина КНР Чжао Х. просит изменить назначенное наказание, отменив назначение административного наказания в виде административного выдворения с самостоятельным контролируемым выездом за пределы Российской Федерации. Указывает, что Чжао Х. ранее к административной ответственности не привлекался, предпринимал все меры для своевременного выезда за пределы РФ – обращался в посольств в Иркутской области. Однако учитывая ограничения связанные с нераспространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, выезд в КНР был возможен только через третьи страны, при этом стоимость билета составляла порядка 2 млн руб. Полагает, что назначенное ему наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации является несоразмерным и чрезмерно строгим.

В судебном заседании гражданин КНР Чжао Х., будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель гражданина КНР Чжао Х. по доверенности Белых И.П. доводы жалобы поддержал, просил изменить постановление в части наказания.

Представитель административного органа, инспектор ОВМ ОП №2 УМВД России по г. Улан-Удэ Савельева А.М. просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 5 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда и усматривается из материалов дела, 24 августа 2022 г. в отдел по вопросам миграции ОП №2 УМВД России по г. Улан-Удэ по адресу: <...> обратился гражданин КНР Чжао Х., ... года рождения. В ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что гражданин КНР Чжао Х. прибыл на территорию РФ 16.12.2019 г., на миграционный учет вставал по адресу: <...> <...> 27.06.2022г. до 17.08.2022г.

В нарушение требований статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ, по истечении установленного срока пребывания на территории РФ уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями привлекаемого лица, копией паспорта, копией миграционной карты, пояснениями Чжао Х. данными в ходе составления протокола и в судебном заседании и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Чжао Х. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении Чжао Х. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия Чжао Х. не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Порядок привлечения Чжао Х. к административной ответственности не нарушен.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемых судебных актов в части назначенного наказания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов делаЧжао Х. ранее к административной ответственности не привлекался, по истечении установленного срока пребывания на территории Российской Федерации предпринимал меры для выезда в КНР. Однако с введенными ограничениями связанных с нераспространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 выезд в КНР был затруднителен. Назначенный штраф в размере 2 000 руб. уплачен, срок незаконного пребывания незначителен. В настоящее время Чжао Х. покинул территорию Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание, что Чжао Х. вину в совершении административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся, ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался, срок нарушения является незначительным вышестоящий суд считает возможным отменить постановление судьи районного суда в части назначения наказания, путем исключения из него указания на назначение Чжао Х. наказания в виде административного выдворения.

В остальной части оспариваемое постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 24 августа 2022 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 24 августа 2022 года по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Чжао Чжао Х. отменить в части назначения наказания, исключив дополнительное наказание – выдворение за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

В остальной части постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 24 августа 2022 г. оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия                            Ихисеева М.В.