Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4089/2019 ~ М-3301/2019 от 27.05.2019

Дело № 2-4089/2019

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2019 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Бабушкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савичевой Н.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мурманске о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении пенсионного органа назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Савичева Н.А. обратилась в суд с иском государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Мурманска о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении пенсионного органа назначить пенсию по старости.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Мурманска на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мурманске.

Определением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 16.07.2019 в связи с отказом истца от иска прекращено производство по делу в части обязания включить в стаж осуществления педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов с 01.01.2003 по 07.01.2003, с 26.01.2003 по 23.03.2003, с 09.04.2003 по 21.08.2003, с 25.08.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2008 по 21.10.2008, с 15.11.2008 по 30.11.2008, с 14.12.2008 по 31.12.2008, поскольку данные периоды включены в стаж в соответствии с решением от 09.07.2019, принятого во изменение решения от 30.04.2019 № 267651/18 по результатам рассмотрения заявления истца от 01.11.2018, с учетом корректировки работодателем индивидуальных сведений и предоставления новой справки, уточняющей льготный характер работы.

В связи с вынесением ответчиком решения от 09.07.2019, истцом уточнены требования, истец просит признать решения ответчика об отказе в назначении пенсии с 01.11.2018 незаконным, включить в стаж осуществления педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.12.2002 по 11.12.2002, с 08.01.2003 по 25.01.2003, с 24.03.2003 по 08.04.2003, с 22.10.2008 по 14.11.2008, с 01.12.2008 по 13.12.2008, с 21.10.2013 по 31.10.2013, с 11.11.2013 по 20.11.2013, с 03.04.2017 по 13.04.2017, с 15.05.2017 по 29.05.2017, обязать назначить пенсию с момента первоначального обращения.

В обоснование требований истец указывает, что решением ответчика как от 30.04.2019, так и от 09.07.2019 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости. Из подсчета стажа педагогической пенсии были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.12.2002 по 11.12.2002, с 08.01.2003 по 25.01.2003, с 24.03.2003 по 08.04.2003, с 22.10.2008 по 14.11.2008, с 01.12.2008 по 13.12.2008, с 21.10.2013 по 31.10.2013, с 11.11.2013 по 20.11.2013, с 03.04.2017 по 13.04.2017, с 15.05.2017 по 29.05.2017. Считает, что указанные периоды должны быть включены в стаж работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости поскольку в спорные периоды за ней сохранялось заработная плата. Согласно решению ответчика от 09.07.2019 стаж истца составил 24 года 11 месяцев 00 дней. Таким образом при включении спорных периодов в стаж у истца имеется право на назначении пенсии с момента первоначального обращения.

Истец Савичева Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила дела рассмотреть в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, также указал, что обучение на курсах повышения квалификации истец проходила по направлению работодателя с сохранением заработной платы.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мурманске в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, в обоснование возражений указал, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не засчитаны, поскольку Правилами исчисления периодов работы и другими нормативными актами не предусмотрено включение курсов повышения квалификации, семинаров в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии. Указанные периоды могут включаться только в страховой стаж для назначения страховой пенсии на общих основаниях. В связи с отсутствием требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в назначении страховой пенсии и по старости было отказано. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 01 января 2015 года.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список и Правила).

В ходе рассмотрения дела установлено, что 01.11.2018 Савичева Н.А. обратилась в УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска №267651/18 от 30.04.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФР в г. Мурманске от 09.07.2019, принятого во изменение решения от 30.04.2019 № 267651/18 по результатам рассмотрения заявления истца от 01.11.2018, с учетом корректировки работодателем индивидуальных сведений и предоставления новой справки, уточняющей льготный характер работы, истцу также отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом указано, что стаж истца составляет 24 года 11 месяцев 00 дней.

В стаж работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.12.2002 по 11.12.2002, с 08.01.2003 по 25.01.2003, с 24.03.2003 по 08.04.2003, с 22.10.2008 по 14.11.2008, с 01.12.2008 по 13.12.2008, с 21.10.2013 по 31.10.2013, с 11.11.2013 по 20.11.2013, с 03.04.2017 по 13.04.2017, с 15.05.2017 по 29.05.2017.

Вместе с тем, решение ответчика в части отказа во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать законным в силу следующего.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В абзаце первом пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516, и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абзаца второго пункта 5 названных Правил, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью педагогического работника для продолжения профессиональной деятельности (п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов дела следует, что Савичева Н.А. с 15.08.1991 работает в МБОУ г. Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №56» в должности учителя начальных классов.

В период осуществления трудовой деятельности Савичева Н.А. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы в период с 09.12.2002 по 11.12.2002, с 08.01.2003 по 25.01.2003, с 24.03.2003 по 08.04.2003, с 22.10.2008 по 14.11.2008, с 01.12.2008 по 13.12.2008, с 21.10.2013 по 31.10.2013, с 11.11.2013 по 20.11.2013, с 03.04.2017 по 13.04.2017, с 15.05.2017 по 29.05.2017.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из представленных в материалы дела приказов о направлении на курсы повышения квалификации следует, что на все время прохождения курсов за истцом сохранялась заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, которые подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (01.11.2018) специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов работы (3+18+16+24+13+10+10+11+15=120 дней) составил 25 лет 3 месяца 00 дней, т.е. не менее 25 лет, суд приходит к выводу, что ответчиком не обоснованно отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, решение УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска от 30.04.2019 и решение УПФР в г. Мурманске от 09.07.2019, принятое во изменение решения от 30.04.2019, подлежит признанию незаконным в части отказа во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

В силу статьи 98 ГПК РФ подтвержденные материалами дела судебные расходы истца по уплате госпошлины в сумме 300 рублей подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-197, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Савичевой Н.А, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мурманске о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении пенсионного органа назначить пенсию по старости - удовлетворить.

Признать решение УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска от 30.04.2019 и решение УПФР в г. Мурманске от 09.07.2019, принятое во изменение решения от 30.04.2019, незаконным в части отказа во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске обязанность включить в специальный стаж Савичевой Н.А., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.12.2002 по 11.12.2002, с 08.01.2003 по 25.01.2003, с 24.03.2003 по 08.04.2003, с 22.10.2008 по 14.11.2008, с 01.12.2008 по 13.12.2008, с 21.10.2013 по 31.10.2013, с 11.11.2013 по 20.11.2013, с 03.04.2017 по 13.04.2017, с 15.05.2017 по 29.05.2017.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске назначить Савичевой Н.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, с 01.11.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске в пользу Савичевой Н.А. судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий                                                  М.Г. Линчевская