Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-221/2023 ~ М-148/2023 от 28.03.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2022 года Елецкий районный суд Липецкой области

В составе председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Денисовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-221/2023г. по иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ п. Солидарность Елецкого муниципального района, администрации Елецкого муниципального района и отделу образования администрации Елецкого муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе,

У с т а н о в и л:

Прокурор Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «СОШ п. Солидарность» о возложении обязанности в срок до 1 сентября 2023г. оборудовать в учреждении спортивный городок с элементами полосы препятствий.

В обоснование иска сослался на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе выявлено, что в нарушение п. 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах СОШ п. Солидарность не оборудована спортивным городком с элементами полосы препятствий. Его отсутствие препятствует достижению результатов освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности, и может повлечь нарушение прав несовершеннолетних на качественное обучение начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.

В ходе судебного разбирательства по делу помощник прокурора Елецкого района Терезанова А.С. уточнила иск, просила обязать администрацию Елецкого муниципального района, как учредителя образовательного учреждения, и отдел образования администрации Елецкого муниципального района, который обеспечивает содержание зданий муниципальных образовательных учреждений, - при отсутствии у школы достаточных денежных средств для исполнения решения суда, выделить денежные средства.

Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ п. Солидарность Мяликова Е.В. признала иск, о чем представила письменное заявление. Просила увеличить срок для исполнения решения до 01.09.2024г., поскольку для выполнения указанного прокурором требования требуются большие материальные затраты – более 1 000 0000 руб.

Представители соответчиков - отдела образования Елецкого муниципального района и администрации Елецкого муниципального района в судебное заседание не явились, письменные отзывы на иск не представили.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом исходит из следующего.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 53-Ф3 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-Ф3) правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Закон № 53-Ф3, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона № 53-Ф3 обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское обследование, медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор.

В соответствии со ст. 12 Закона № 53-Ф3 федеральными государственными образовательными стандартами (далее — ФГОС) среднего общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение).

Согласно п.п. 2, 4, 5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В соответствии с подп. «б» п.26 Положения Министерство просвещения РФ по согласованию с Министерством обороны РФ разрабатывает табели снабжения профессиональных образовательных организаций вооружением, техникой и имуществом, программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям.

Вышеуказанным постановлением Правительства РФ Министерству обороны РФ делегировано право принять необходимые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе.

Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее — Инструкция).

Согласно п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляются в соответствии с ФГОС в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

В соответствии п. 9 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования: организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; принимают участие в проведении конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу.

В силу п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

На основании п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Инструкцией утверждены нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.

Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 утвержден ФГОС среднего общего образования, в соответствии с которым к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности и жизнедеятельности относятся:

- владение основами медицинских знаний: владение приемами оказания первой помощи при неотложных состояниях; знание мер профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, сохранения психического здоровья;

сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира; знание основ обороны государства и воинской службы; прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны; знание действий при сигналах гражданской обороны;

знание основ государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера; знание задач и основных принципов организации Единой системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, прав и обязанностей гражданина в этой области;

знание основ государственной системы, российского законодательства, направленных на защиту населения от внешних и внутренних угроз; сформированность представлений о роли государства, общества и личности в обеспечении безопасности.

В ходе проверки установлено, что МБОУ СОШ п. Солидарность Елецкого района осуществляется обучение несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Вместе с тем, образовательным учреждением не в полной мере обеспечено материально-техническое оснащение процесса обучения - в нарушение п. 14 Инструкции в МБОУ СОШ п. Солидарность Елецкого района спортивный городок с элементами полосы препятствий отсутствует.

Выявленные факты несоблюдения законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе препятствуют достижению результатов освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности и могут повлечь нарушение прав несовершеннолетних на качественное обучение начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.

При таких обстоятельствах прокурор Елецкого района совершенно обоснованно обратился в суд с настоящим иском. Срок, в который образовательная организация обязана оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, разумный и достаточный. При этом, закон позволяет ответчикам при наличии объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, просить суд об отсрочке исполнения решения.

Также обоснованно прокурор указал ответчиками учредителя юридического лица –администрацию Елецкого муниципального района, в обязанность которого входит выделение денежных средств на установку упомянутого оборудования, поскольку муниципальное бюджетное образовательное учреждение самостоятельных источников дохода не имеет, а также отдел образования администрации Елецкого муниципального района, распределяющий выделенные денежные средства по образовательным учреждениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить: обязать МБОУ СОШ п. Солидарность Елецкого муниципального района Липецкой области в срок до 1 сентября 2023г. оборудовать в образовательном учреждении по адресу: Елецкий район, пос. Солидарность, ул.Школьная, 2А, городок с элементами полосы препятствий.

При отсутствии у МБОУ СОШ п. Солидарность Елецкого муниципального района достаточных денежных средств для исполнения решения суда, обязать администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области и отдел образования администрации Елецкого муниципального района выделить денежные средства для оборудования городка с элементами полосы препятствий в здании школы пос. Солидарность, ул.Школьная, 2А.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Елецкий районный суд.

Судья -