Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1162/2022 от 11.02.2022

16RS0050-01-2022-002088-96

Дело № 5-1162/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 февраля 2022 года г.Казань, ул.Х.Мавлютова, д.50, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Золиной А.С.,

с участием представителей привлекаемого лица ООО «ВСК» Халиуллиной Г.Ф., Федорова Н.Г., представителя административного органа Факимова А.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВСК», расположенного по адресу: 420005, РТ, г.о. <адрес>, зд.9, помещ. 2, ИНН № ОГРН 1021603465465, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

В Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВСК».

В судебном заседании представители ООО «ВСК» Халиуллина Г.Ф., Федоров Н.Г. обстоятельства, указанные в протоколе не оспаривали, указали, что юридическое лицо ООО «ВСК» является субъектом малого и среднего предпринимательства, просили освободить ООО «ВСК» от административной ответственности ввиду малозначительности либо назначить предупреждение, указали, что уведомление направляла в орган по вопросам миграции по почте представитель ООО «ВСК» Халиуллина Г.Ф., скрепив лишь скрепкой, не знали о других требованиях, также просили приобщить к материалам дела копию приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ, копию почтового уведомления, почтовый реестр об отправке уведомления в орган по вопросам миграции.

Представитель административного органа Факимов А.Р. просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, указал, что наличие состава административного правонарушения доказано материалами дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 4.7 статьи 13 вышеуказанного закона организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 8 статьи 13 вышеуказанного закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно пункту 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение N 15), утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне <3> в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно пункту 6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №), утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Из материалов дела следует, что ООО «ВСК» нарушило установленный порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, направив почтой в УВМ МВД по РТ в нарушение требований пункта 6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №), утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Гуломовым А. И. угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в котором не прошиты и не пронумерованы, не скреплены заверительной записью, содержащей информацию о количестве подшитых листов, фамилии, инициалах и подпись лица, представляющего уведомление о заключении трудового договора. Об указанном нарушении ДД.ММ.ГГГГ в ОИК УВМ МВД по РТ от начальника ОВТМ УВМ МВД по РТ Гисматуллина Н.Н. поступил рапорт.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД по РТ Гисматуллина Н.Н.;

уведомлением о прекращении трудового договора с иностранным гражданином;

объяснением директора ООО «ВСК» Козлова В.С.;

и иными материалами дела, достоверность которых сомнения не вызывает.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Своими действиями ООО «ВСК» ДД.ММ.ГГГГ по месту своего нахождения по адресу: 420005, РТ, <адрес>, зд.9, помещ. 2, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в силу закона обязанность по предоставлению уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами возлагается на работодателя, которым в данном случае является лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и им надлежащих мер для соблюдения исполнения законодательства о правовом положении иностранных граждан не предпринято, оснований для освобождения данного юридического лица от ответственности не имеется.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено. Сведений о привлечении ранее общества к административной ответственности за однородные правонарушения в деле не имеется.

Вопреки доводам общества, судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9, 4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, поскольку правонарушение посягает на установленный режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, совершенное правонарушение представляет угрозу экономической безопасности Российской Федерации.

Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь освобождение от ответственности, обществом не представлено.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, сведения о финансовом положении юридического лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем, определяя вид и меру административного наказания, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Данный вид наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь частью 3 статьи 18.15, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ВСК», расположенное по адресу: 420005, РТ, г.о. <адрес>, зд.9, помещ. 2, ИНН №, ОГРН 1021603465465, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности общества в помещении по адресу: 420005, РТ, <адрес>, зд.9, помещ. 2, на срок 14 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности по указанному адресу.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить подразделению судебных приставов Федеральной службы судебных приставов, уполномоченному по исполнению исполнительных документов по указанному адресу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Д.Н.Латыпова