Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1309/2024 ~ М-6635/2023 от 04.12.2023

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу №2-1309/2024

(43RS0001-01-2023-010102-11)

г.Киров, ул.Спасская, д.20 16 февраля 2024 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Шамриковой В.Н.

при секретаре Пермяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировский транспортный прокурор к Боровикову С. Г., ОАО «РЖД» о признании постройки самовольной и возложении обязанности снести ее,

У С Т А Н О В И Л:

Кировский транспортный прокурор обратился в суд с иском к Боровикову С. Г., ОАО «РЖД» о признании постройки самовольной и возложении обязанности снести ее. В обоснование иска указано, что проведена проверка соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства в Кировском территориальном управлении Горьковской железной дороги. В ходе проверки произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами {Номер изъят} правообладателем которых является Российская Федерация. Земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят} в соответствии с договором аренды земельного участка от {Дата изъята} {Номер изъят}, заключенным между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Кировской области и ОАО «РЖД», передан в аренду на срок до {Дата изъята}, вид разрешенного использования железнодорожный транспорт. Земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят} в соответствии с договором аренды земельного участка от {Дата изъята} {Номер изъят}, заключенным между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Кировской области и ОАО «РЖД», передан в аренду на срок до {Дата изъята}, вид разрешенного использования – железнодорожный транспорт. {Дата изъята} ОАО «РЖД» была организована инвентаризация земельных участков с кадастровыми номерами {Номер изъят}, в результате которой выявлено 206 объектов, разрешений на размещение которых ОАО «РЖД» не выдавало, договоры субаренды не заключались. С целью фиксации объектов на местности по заказу Горьковской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» были выполнены работы по о преодолению координат обнаруженных объектов, результатом работы стала подготовка ООО «Аршин» отчета по результатам выполнения инженерно-геодезических и камерально-аналитических работ в отношении земельных участков полосы отвода железной дороги с кадастровыми номерами {Номер изъят}, который содержит координирование зданий, расположенных на вышеуказанных земельных участках и их нумерацию. Всего в границах земельных участков с кадастровыми номерами {Номер изъят} было обнаружено 213 объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта. Специалистами Кировского сектора службы управления имуществом Горьковской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» на каждый объект были прикреплены соответствующий инвентарный номер и уведомление незаконном использовании частей земельных участков. В результате проведенной работы были установлены 21 пользователь незаконно возведённых объектов, у которых отсутствовали правоустанавливающие документы, как на возведение сооружений, так и на земельные участки. В том числе был установлен Боровиков С.Г., {Дата изъята} г.р., который пояснил, что овощную яму приобрел в {Дата изъята}, правоустанавливающие документы на овощную яму отсутствуют. Также со стороны ОАО «РЖД» была проведена работа совместно с администрацией г. Кирова по выявлению пользователей объектов, размещенных на отчете ООО «Аршин» по результатам выполнения инженерно-геодезических и камерально-аналитических работ. По результатам рассмотрения обращения администрация г. Кирова сообщила, что обнаруженные объекты недвижимого имущества, расположенные в полосе отвода железной дороги в границах земельных участков с кадастровыми номерами {Номер изъят} в реестре имущества муниципального образования «Город Киров» не учитываются. Обращения по вопросу их размещения в администрацию города Кирова не поступали, разрешения на строительство объектов администрацией г. Кирова не выдавались. Также специалистами территориального управления администрации г. Кирова по Ленинскому району г. Кирова были расклеены объявления о необходимости владельцам объектов обратиться в Кировское территориальное управлению Горьковской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». В адрес Боровикова С.Г. направлялись уведомления о необходимости освобождения земельного участка полосы отвода железной дороги, в соответствии с которыми им самовольно, без установленных законодательством либо договором оснований используется часть земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} ориентировочной площадью 3,0 кв.м., под размещение овощной кладовки (ямы). Боровикову С.Г. предложено в срок не позднее {Дата изъята} освободить земельный участок от объекта в добровольном порядке. Вместе с тем, до настоящего времени участок не освобожден.

Просит признать объект с инвентарным номером {Номер изъят}, расположенный на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}, самовольной постройкой, размещенной на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает ее размещение. Обязать ОАО «РЖД» в срок до {Дата изъята} с самовольную постройку с инвентарным номером {Номер изъят}, расположенную на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}

Истец Конакова Т.И. в судебном заседании доводы и требования, изложенные в иске, поддержала, настаивала на удовлетворении.

Ответчик Боровиков С.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что на данный момент ямой не пользуется, на нее не претендует, документов у него не имеется, вещей в ней его так же нет.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» Чебыкин И.Д. в судебном заседании не возражал относительно уточненных исковых требований.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу п. 2 указанной статьи земли, указанные в п. 1 статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ч. 1 ст. 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения железнодорожных путей; 2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 3) установления полос отвода.

Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством РФ.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством РФ.

В соответствии с п. 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.206 г. № 611, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: а) не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; б) не допускать в местах расположения инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, если это угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а в местах расположения водопроводных, канализационных сетей и водозаборных сооружений – проведение сельскохозяйственных работ.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает специальный режим использования земельных участков полосы отвода железной дороги, ограниченных в обороте, который утверждается Правительством РФ.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} является РФ, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: железнодорожный транспорт.

{Дата изъята} между ТУ Федерального агентства по оправлению Федеральным имуществом по Кировской области и ОАО «РЖД» заключен договор {Номер изъят} аренды земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, согласно которому земельный участок передан в аренду на срок до {Дата изъята}, вид разрешенного использования – железнодорожный транспорт.

Ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды от {Дата изъята} на срок 49 лет, также отражено в выписке из ЕГРН, лицом, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости, является ОАО «РЖД».

Кировской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдений требований земельного и градостроительного законодательства в Кировском территориальном управлении Горьковской железной дороги, в ходе которой произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, и выявлено, что на данном земельном участке помимо объектов, относящихся к деятельности железной дороги, расположены иные объекты.

С целью фиксации объектов на местности по заказу ГЖД – филиала ОАО «РЖД» были выполнены работы по определению координат обнаруженных объектов, результатом работы стала подготовка ООО «Аршин» отчета по результатам выполнения инженерно-геодезических и камерально-аналитических работ в отношении земельных участков полосы отвода железной дороги с кадастровыми номерами {Номер изъят}, который содержит координирование углов зданий, расположенных на вышеуказанных земельных участках и их нумерацию.

В ходе проведенной {Дата изъята} проверки было установлено, что ОАО «РЖД» была организована инвентаризация земельных участков с кадастровыми номерами {Номер изъят}, в результате которой выявлено 206 объектов, разрешений на размещение которых ОАО «РЖД» не выдавало, договоры субаренды не заключались.

С целью фиксации объектов на местности по заказу Горьковской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» были выполнены работы по о преодолению координат обнаруженных объектов, результатом работы стала подготовка ООО «Аршин» отчета по результатам выполнения инженерно-геодезических и камерально-аналитических работ в отношении земельных участков полосы отвода железной дороги с кадастровыми номерами {Номер изъят}, который содержит координирование зданий, расположенных на вышеуказанных земельных участках и их нумерацию.

Всего в границах земельных участков с кадастровыми номерами {Номер изъят} было обнаружено 213 объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта.

Специалистами Кировского сектора службы управления имуществом Горьковской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» на каждый объект были прикреплены соответствующий инвентарный номер и уведомление незаконном использовании частей земельных участков.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 23.01.2023 по делу № А28-9967/2022 и дополнительным решением от 07.02.2023 удовлетворены требования Приволжской транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД»: развалины жилого дома (мкр. Лянгасово, ст. Лянгасово в районе здания водокачки), полуразрушенного жилого дома с хозяйственными постройками (мкр. Лянгасово, ст. Лянгасово, у ГСК «Восток»), развалины жилого дома с овощной ямой (мкр. Лянгасово, ст. Лянгасово, у ГСК «Восток») признаны самовольными постройками, размещенными на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} (входящим в единое землепользование участке с кадастровым номером {Номер изъят}), на ответчика возложена обязанности снести их в срок до {Дата изъята}.

Указанные объекты на отчете ООО «Аршин» по результатам выполнения инженерно-геодезических и камерально-аналитических работ обозначены инвентарными номерами {Номер изъят}

Указанный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение овощных кладовок (ям). Доказательств того, что размещение указанных построек относится к объектам железнодорожного транспорта суду не представлено.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не представленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением строительства градостроительных нор и правил.

В целях установления владельцев объектов специалистами Кировского сектора службы управления имуществом ГЖД филиала ОАО «РЖД» на каждый объект были прикреплены соответствующий инвентарный номер и уведомление о незаконном использовании частей земельных участков.

В результате проведенной работы были установлены 21 пользователь незаконно возведённых объектов, у которых отсутствовали правоустанавливающие документы, как на возведение сооружений, так и на земельные участки.

В том числе установлен Боровиков С. Г., {Дата изъята} г.р., который пояснил, что овощную яму приобрел в {Дата изъята}, правоустанавливающие документы на овощную яму отсутствуют.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Также со стороны ОАО «РЖД» была проведена работа совместно с администрацией г. Кирова по выявлению пользователей объектов, размещенных на отчете ООО «Аршин» по результатам выполнения инженерно-геодезических и камерально-аналитических работ. По результатам рассмотрения обращения администрация г. Кирова сообщила, что обнаруженные объекты недвижимого имущества, расположенные в полосе отвода железной дороги в границах земельных участков с кадастровыми номерами {Номер изъят} в реестре имущества муниципального образования «Город Киров» не учитываются. Обращения по вопросу их размещения в администрацию города Кирова не поступали, разрешения на строительство объектов администрацией г. Кирова не выдавались. Также специалистами территориального управления администрации г. Кирова по Ленинскому району г. Кирова были расклеены объявления о необходимости владельцам объектов обратиться в Кировское территориальное управлению Горьковской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

ОАО «РЖД» в адрес Боровикова С.Г. направлялись уведомления о необходимости освобождения земельного участка полосы отвода железной дороги (исх. от {Дата изъята}, от {Дата изъята}), в соответствии с которыми им самовольно, без установленных законодательством либо договором оснований используется часть земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} ориентировочной площадью 3,0 кв.м, под размещение овощной кладовки (ямы). Боровикову С.Г. предложено в срок не позднее {Дата изъята} освободить земельный участок от объекта в добровольном порядке. Вместе с тем, до настоящего времени участок не освобожден.

Из объяснения Боровикова С.Г. следует, что постройку с инвентарным номером 180 приобрел 4 года назад, ее не строил. В настоящее время кладовкой не пользуется, вещей его там не имеется, документы на кладовку у него отсутствуют.

Как разъяснено в п. 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством утвержденным Президиумом Верховного суда РФ 16.11.2022 г. возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

В силу п. 22 Постановления Пленума ВС РФ и Постановления Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки может обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права, его законный владелец либо лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

Публичными считаются интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Право прокурора на обращение в защиту публичных интересов в суд с иском предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположена овощная кладовка (яма), пользование которой не осуществляется ответчиком Боровиковым С.Г., передан в аренду ответчику ОАО «РЖД», вид разрешенного использования земельного участка не допускает ее размещения, представитель ответчика ОАО «РЖД» не возражал против удовлетворения требований, суд приходит к выводу о том, что указанный объект с инвентарным номером 180, расположенный на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} самовольной постройкой и подлежит сносу.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное выше, с учетом пояснений ответчика ОАО «РЖД» о готовности снести овощную кладовку (яму) в срок до {Дата изъята}, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда до {Дата изъята}, полагая его достаточным, отвечающим требования соразмерности и разумности.

В удовлетворении исковых требований Кировскому транспортному прокурору в иске к Боровикову С. Г. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кировского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» - удовлетворить частично.

Признать объект с инвентарным номером {Номер изъят}, расположенный на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}, самовольной постройкой, размещенной на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает ее размещение.

Обязать ОАО «РЖД» в срок до {Дата изъята} снести самовольную постройку с инвентарным номером {Номер изъят}, расположенную на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}

Кировскому транспортному прокурору в иске к Боровикову С. Г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                          Шамрикова В.Н.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2024

Судья                          Шамрикова В.Н.