Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2024 от 29.01.2024

                 Дело №.

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>.                          ДД.ММ.ГГГГ.

                 Лузский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО13,

при секретаре ФИО8,

с участием пом. прокурора прокуратуры <адрес> ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № Лузского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и восстановлении пропущенного срока принесения протеста,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка № Лузского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и восстановлении пропущенного срока принесения протеста.

                 В обоснование указал, что постановлением мирового судьи судебного участка № Лузского судебного района <адрес> И.В. Говоровой от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ (неуплата средств на содержание детей), с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 60 часов.

                 Данное постановление мирового судьи судебного участка № Лузского судебного района <адрес> является незаконным по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Котласским городским судом <адрес> выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с ФИО1 алиментов в размере 1/5 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно на содержание сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери ФИО3 начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при достижении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершеннолетия - алименты в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно на содержание сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери ФИО3, при достижении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершеннолетия – алименты на несовершеннолетнего ребенка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 заработка и (или) иного дохода ежемесячно до совершеннолетия ФИО7.

                 Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1, являясь родителем несовершеннолетних детей, зная о решении суда, обязывающего его к уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до их совершеннолетия, алименты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не платил.

                 В протоколе установлен срок неуплаты алиментов – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, полными календарными месяцами, входящими в указанный период, в течение которых ФИО10 не были внесены ежемесячные платежи по алиментам, являются январь и февраль 2022 года.

                 Таким образом, течение двухмесячного срока, необходимого для привлечения лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ за неуплату алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начинается с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, событие административного правонарушения может иметь место со ДД.ММ.ГГГГ.

                 Учитывая изложенное, на момент составления протокола в отношении ФИО11, а также вынесения в отношении него постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, событие административного правонарушения не наступило.

                 Прокурор просит суд восстановить срок принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № Лузского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, отменить постановление мирового судьи судебного участка № Лузского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде обязательных работ сроком на 60 часов и прекратить производство по делу.

                     В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО12 доводы протеста поддержал.

                    Заинтересованное лицо ФИО1 своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

                     Проверив материалы дела, доводы протеста, выслушав пояснения прокурора <адрес> ФИО12, поддержавшего доводы протеста, суд приходит к следующему.

                 В соответствии с частью 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

                 Пунктом 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

                 Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании исполнительного листа ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взысканы алименты на содержание сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери ФИО3 начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при достижении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершеннолетия- алименты в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно на содержание сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери ФИО3, при достижении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершеннолетия – алименты на несовершеннолетнего ребенка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 заработка и (или) иного дохода ежемесячно до совершеннолетия ФИО7. Однако ФИО1 не уплатил средства на содержание несовершеннолетних детей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин, что повлекло образование задолженности по алиментам.

                 Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

                 Вместе с тем с принятым судебным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

                 Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

                 В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

                 В соответствии с положениями статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

                 Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении обязанного лица от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ.

                 Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (ч.2 ст. 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

                 Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в феврале (невнесение денежных средств в течение февраля) двухмесячный срок начнет исчисляться с 01 марта, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная со 2 мая (ч.2 ст. 4.8 КоАП РФ).

                 Исходя из вышеприведенных положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № начало совершения противоправного действия, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, связано с неисполнением соответствующей обязанности и является наказуемым в том случае, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства.

                 Соответственно, при невыполнении должником ФИО3 обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ двухмесячный срок должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и заканчиваться ДД.ММ.ГГГГ, событие административного правонарушения может иметь место со ДД.ММ.ГГГГ.

                 В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

                 В силу пункта 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, выносится одно из следующих решений : об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

                 При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Лузского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

                 Производство по делу об административном правонарушении в отношении названного лица подлежит прекращению в связи с отсутствием события вменяемого административного правонарушения.

                 Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости отмены вынесенного постановления и прекращения производства по делу.

                 Поскольку нарушение административного законодательства было выявлено в ходе прокурорского надзора за соблюдением законодательства об исполнительном производстве ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным восстановить срок для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

                 Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

                 Протест прокурора удовлетворить.

                 Отменить постановление мирового судьи судебного участка № Лузского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО1.

                 Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события вменяемого административного правонарушения на основании пункта 1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

                 Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

    Судья _____________________ ФИО13.