Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2453/2023 ~ М-1614/2023 от 05.06.2023

Решение

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года                                                                  <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего федерального судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Цичоевой Ф.А.,

с участием представителей: истца Коригова М.А., МВД по РИ Мужухоевой Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Харсиева Х. Ю. к Министерству внутренних дел по <адрес> (далее – МВД) об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии,

установил:

Харсиев Х.Ю. проходил службу в МВД, в настоящее время является пенсионером. Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, суд обязал МВД постановить его с учетом состава его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты (далее – ЕСВ) с ДД.ММ.ГГГГ и он с указанной даты в ходе исполнительного производства вместе со своей семьей был поставлен на учет жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> (далее – ЖБК) для получения ЕСВ в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Периодически он получал письма и телефонные сообщения от представителей ЖБК с требованием о предоставлении различных документов для обновления учетного дела. Однако, Ответчик, как стало ему известно совсем недавно, снял его и членов семьи с учета на получение ЕСВ. Данное решение, как следовало из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ было принято на заседании ЖБК. Вместе с этим, указанное решение ЖБК считает необоснованным и незаконным и просит признать незаконными действий ЖБК, выразившихся в снятии его с семьей с учета для получения ЕСВ и обязать восстановить на учет для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явились.

Представитель истца поддержал исковые требования истца в полном объеме. Просил их удовлетворить, также пояснил, что истцу, как и заинтересованным лицам, известно о времени и месте судебного заседания по настоящему делу.

Представитель ответчика исковые требования не признали, просила отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и изучив доказательства установлено следующее.

Как следует из материалов дела согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ответчика основанием для принятия обжалуемых решений для ответчика послужило то, что обеспеченность на дату постановки на учет для предоставления ЕСВ (ДД.ММ.ГГГГ) на каждого члена семьи Харсиева Х.Ю. в составе 6 человек по месту регистрации составляла по 20, 7 кв.м (186,3/9).

Согласно подпункту «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты.

На основании вышеизложенного следует, что у Харсиева Х.Ю. с семьей право быть принятым на учет для получения ЕСВ (обеспеченность менее 15 кв.м общей площади на каждого члена семьи) возникло только в 2022 году после регистрации в домовладении, принадлежащем его матери одновременно 9-ти его родственников.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

Вместе с тем, в соответствии с вступившим в законную силу решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ ЖБК ответчика было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) считать Харсиева Х.Ю. с семьей принятыми на учет для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

    Кроме того, согласно ч.2 ст.61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица

    Вместе с этим, в соответствии с ч.1 ст.4 Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на ЕСВ один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

    Согласно п.1 и 2 ч.2 ст.4 Закона ЕСВ предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

    Частью 4 статьи 4 Закона предусмотрено, что ЕСВ предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

    Правила предоставления ЕСВ, порядок расчета её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.4 Закона).

    Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

    Из приведённых нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.2 ст.4 Закона.

    В частности, ЕСВ предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1 и 2 части 2 статьи 4 Закона).

    На момент принятия обжалуемого решения о снятии истца с членами семьи с учета для предоставления ЕСВ ответчик в соответствии с приведенными положениями нормативно-правовых актов должен был определить его нуждаемость в жилом помещении (обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров).

При этом, как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания ЖБК истец был снят с семьей с учета с учета очередников МВД на получение ЕСВ в соответствии с п.2 ч.2 ст.4 Закона, подпунктом «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения ЕСВ).

С учетом признания решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, незаконными действий ЖБК по первоначальной постановке Харсиева Х.Ю. на учет ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) с возложением обязанности на МВД поставить Харсиева Х.Ю. с семьей на учет для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ вопрос о неправомерности действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения ЕСВ, изложенный в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ заседания ЖБК, также не актуален и не имеет никакого правового значения.

При этом п.2 ч.2 ст.4 Закона, на который сослалась ЖБК также не содержит оснований для снятия с учета очередников МВД по <адрес> на получение ЕСВ, а лишь содержит одно из условий ее предоставления.

При изложенных обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для снятия Харсиева Х.Ю. и членов его семьи на основании п. п. "г" п. 19 Правил и п. 2 ч. 2 ст. 4 Законас учета очередников МВД и на получение единовременной выплаты не имелось, в связи с чем, решение ЖБК о снятии Харсиева Х.Ю. и членов его семьи с учета для получения ЕСВ является незаконным.

    Вместе с этим, в соответствии с ч.1 ст.4 Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

    Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 4 Закона ЕСВ предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

    Частью 4 статьи 4 Закона предусмотрено, что ЕСВ предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

    Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.4 Закона).

    Из приведённых нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.2 ст.4 Закона.

    В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п.п.1 и 2 ч.2 ст.4 Закона).

    На момент принятия обжалуемого решения о снятии Харсиева Х.Ю. с членами его семьи с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ответчик, в соответствии с приведенными положениями нормативно-правовых актов, должен был определить его нуждаемость в жилом помещении (обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров).

    Таким образом Харсиев Х.Ю., и члены его семьи не утратили оснований для получения ЕСВ применительно к ст.6 Закона и подпункту «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в случае утраты оснований для получения единовременной социальной выплаты) как это указано в протоколе заседания ЖБК.

Как следует из материалов дела, Харсиев Х.Ю. и члены его семьи были обеспечены менее 15 кв.м. на 1 члена семьи на момент принятия ЖБК решения о снятии истца и заинтересованных лиц с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вместе с этим, в целях совершенствования информационного обеспечения органов внутренних дел РФ Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы организации работы сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации» введено в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ программное обеспечение для реализации сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации (СОМТО) в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД).

Согласно п.п. 7,8 и 9 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в центральном аппарате, органах, организациях, подразделениях МВД России на каждого сотрудника и гражданина в базе данных создается электронное учетное дело в порядке очередности, установленной пунктом 20 Правил.

Создание электронного учетного дела в базе данных и внесение в него информации осуществляются на основании правового акта МВД России, органа, организации, подразделения МВД России, утверждающего решение комиссии по предоставлению единовременной выплаты о принятии на учет для получения единовременной выплаты, снятии с учета для получения единовременной выплаты в течение семи рабочих дней с даты издания соответствующего правового акта, а также изменений документов, содержащихся в создаваемом в соответствии с пунктом 22 Правил учетном деле, в случае, предусмотренном пунктом 23 Правил, или переоформления учетного дела в соответствии с пунктом 7 Правил в течение семи рабочих дней с даты указанных изменений или переоформления учетного дела.

При создании электронного учетного дела ему в автоматическом режиме присваивается восемнадцатизначный уникальный номер, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код ДТ МВД России или органа, организации, подразделения МВД России, с 7 по 12 - дата правового акта МВД России, органа, организации, подразделения МВД России, утверждающего решение комиссии о принятии на учет (число, месяц, две последние цифры года), с 13 по 18 - номер учетного дела.

Уполномоченными должностными лицами в электронные учетные дела вносятся указанные в пункте 20 Правил сведения о сотруднике, гражданине и прикрепляются документы, переведенные ими в формат pdf, в виде электронных копий (электронных образов), подтверждающие внесенную информацию, в том числе заявление и документы, указанные в пунктах 5 и 23 Правил, решения комиссий о принятии на учет и о снятии с учета для получения единовременной выплаты, правовые акты, выписки из протоколов заседаний комиссий, исполнительные документы о предоставлении (взыскании, доплате суммы) единовременной выплаты, заявления, указанные в пункте 32 Правил, платежные документы о перечислении (доплате суммы) единовременной выплаты на банковский счет сотрудника или гражданина (п.10 Порядка).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Харсиева Х. Ю. к Министерству внутренних дел по <адрес> об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившихся в снятии Харсиева Х. Ю. с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить Харсиева Х. Ю. с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> сформировать электронное учетное дело Харсиева Х. Ю. в базе данных сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации (СОМТО) в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД) и внести в него соответствующие сведения, информацию, документы и изменения в полном объеме и в строгом соответствии с пунктами 7, 8 и 10 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> принять решение о предоставлении Харсиеву Х. Ю. в порядке очередности с учетом состава его семьи единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанного на день принятия решения о выплате.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна: Судья