Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-297/2022 ~ М-123/2022 от 09.02.2022

Дело № 2-297/2022

УИД 24 RS 0007-01-2022-000217-28

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2022 года                    с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего и.о. судьи Казак А.Н.,

при секретаре Прейсман Е.Н.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Красноярского края Скуратовского А.Ю.,

ответчика Мельниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Мельниковой А.А. об обязании произвести очистку земельного участка от отходов лесопиления

УС Т А Н О В И Л :

В Богучанский районный суд Красноярского края обратился прокурор Богучанского района Красноярского края с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Мельниковой А.А., в котором с учетом уточнений просит суд об обязании произвести очистку от отходов лесопиления земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу (описание местоположения»: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир станция Карабула, участок находится примерно в 1700 метах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Богучанский район, в следующих координатах: N 58°05?11.1?? E 97°18?24.9??, N 58°05?15.1?? E 97°18?21.8??, N 58°05?13.9?? E 97°18?21.8??, N 58°05?12.9?? E 97°18?20.9??, N 58°05?15.1?? E 97°18?21.8??, N 58°05?12.2?? E 97°18?18.3??, N 58°05?12.9?? E 97°18?15.9??, N 58°05?15.1?? E 97°18?21.8??, N 58°05?09.6?? E 97°18?21.2??, N 58°05?09.6?? E 97°18?21.2??, N 58°05?08.8?? E 97°18?22.2??, N 58°05?09.2?? E 97°18?22.8??, N 58°05?15.1?? E 97°18?25.3 в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Богучанского района Красноярского края проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании, в результате которой установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения используется с нарушением, а именно захламлен отходами лесопиления (горбыль, щепа, опилки). Адрес земельного участка (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир ст. Карабула, участок находится примерно в 1700 м от ориентира по направлении. На северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (пастбище). Кадастровый №. площадь участка: <данные изъяты> кв.м. Договором аренды земельного участка № от 06.04.2016 года Таежнинским сельсоветом Богучанского района передан главе крестьянского (фермерского) хозяйства Гацко Ю.А. на срок до 05.04.2036 года. Согласно соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 06.04.2016 года Гацко Ю.А. передал права и обязанности Мельниковой А.А. Соглашение заключено 31.03.2021 года, произведена государственная регистрация уступки прав аренды, дата регистрации 019.04.2021 года. Согласно акта осмотра земельного участка от 25.12.2021 года установлено, что земельный участок с кадастровым номером № отходами лесопиления (горбыль, щепа, опилки) на части земельного участка осуществлялось сжигание отходов лесопиления открытым способом. В соответствтвии с п. 4.4.7 договора аренды земельного участка № от 06.04.2016 года предусмотрена обязанность арендатора не допускать действий, приводящих ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории. По состоянию на 04.02.2022 года территория земельного участка захламлена отходами лесопиления (горбыль, щепа, опилки), что влечен нарушение ответчиком надлежащего состояния территории земельного участка и не позволяющее проведению сельскохозяйственных работ. Таким образом, в данном случае нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Явившийся в судебное заседание помощник прокурора Богучанского района Красноярского края Скуратовский А.Ю., настаивал на удовлетворении требований прокурора, предъявленных им к ответчику в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

Ответчик Мельникова А.А., явившаяся в судебное заседание, предъявленные к ней исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснив, что находящиеся на земельном участке отходы лесопиления к ней не относятся. Ею подавалось заявление в администрацию Богучанского района Красноярского края о переводе назначения земельного участка на землю промышленности, но ответа на свое обращение она не получила. Вокруг арендуемого ей земельного участка находятся производственные зоны и предприятия, которые занимаются распиловкой и обработкой древесины, к которым она не имеет отношения и лесопромышленной деятельностью не занимается. В отношении данных предприятий прокуратурой района составлялись протоколы об административных правонарушениях. Считает, что она, как арендатор, не должна нести обязанности по очистке земельного участка, т.к. захламление вызвано не ее действиями и ее вины в захламлении участка не имеется. Указывает на то, что в настоящее время отходов лесопиления на земельном участке не имеется, т.к. они все сгорели, а также сдвинуты к кромке леса, но доказательств данного у нее не имеется.

Представитель третьего лица, Администрации Богучанского района Красноярского края, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания по рассмотрению дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил суду письменные пояснения, в которых указал, что согласно договора аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, от 06.04.2016 года №, арендодатель администрация Таежнинского сельского совета Богучанского района предоставила главе крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальному предпринимателю Гацко Ю.А. на основании п.п. 1 п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ст. Карабула. Участок находится примерно в 1700 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Богучанский район, общей площадью 30048 квадратных метров, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование (пастбище). Согласно действующему на дату заключения договора аренды земельному законодательству, право распоряжения земельными участками было закреплено за органами местного самоуправления поселений в отношении земельных участков, расположенных на территории (ст. 11 ФЗ от 26.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ». Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 года № 334-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ» (п.п. 6 п. 1 ст. 2) полномочия по предоставлению земельных участков с 01.01.2017 года перешли к органам местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. Переход данных полномочий осуществлен в силу федерального закона. Нормативные акты органов местного самоуправления, регламентирующие данный переход, отсутствуют. Вид права по выписке из ЕГРН на земельный участок – государственная собственность. Вид права изменению не подлежал.

При таких обстоятельствах в соответствии с частью 5 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель третьего лица, Администрации Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания по рассмотрению дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований прокурора, предъявленных им к ответчику в полном объеме.

При таких обстоятельствах в соответствии с частью 5 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Суд, выслушав помощника прокурора Скуратовского А.Ю., ответчика Мельникову А.А., оценив доводы, приведенные прокурором в обоснование своих требований, ответчика и представителя третьего лица в обоснование их позиции, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.

Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

Споры в области охраны окружающей среды в соответствии со ст.76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» разрешаются в судебном порядке.

Статья 12 ГПК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение исполнения обязанностей в натуре.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Граждане обязаны:

- сохранять природу и окружающую среду;

- бережно относиться к природе и природным богатствам;

- соблюдать иные требования законодательства.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы подлежат сбору, хранению, транспортировке условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом согласно п. 2 ст. 51 того же закона сброс отходов на почву запрещается.

Пунктом 5 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрен запрет захоронения отходов на территориях населенных пунктов.

Частью 4 ст. 12 указанного закона установлено, что собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении которых находятся объекты размещения отходов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению трушенных земель.

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Частью 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.Статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях и улучшения земель.

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических, физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В силу ч. 2 ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; … выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

Судом установлено что, прокуратурой Богучанского района Красноярского края проведена прокуратурой Богучанского района Красноярского края проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании. В ходе данной проверки установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения используется с нарушением, а именно захламлен отходами лесопиления (горбыль, щепа, опилки). Адрес земельного участка (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир ст. Карабула, участок находится примерно в 1700 м от ориентира по направлении. На северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Богучанский район. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (пастбище). Кадастровый №. площадь участка: <данные изъяты> кв.м.

Договором аренды земельного участка № от 06.04.2016 года Таежнинским сельсоветом Богучанского района передан главе крестьянского (фермерского) хозяйства Гацко Ю.А. на срок до 05.04.2036 года.

Согласно соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 06.04.2016 года Гацко Ю.А. передал права и обязанности Мельниковой А.А. Соглашение заключено 31.03.2021 года, произведена государственная регистрация уступки прав аренды, дата регистрации 19.04.2021 года.

Соответственно, указанный земельный участок предназначен для использования в целях сельскохозяйственного назначения в рамках договора аренды № от 06.04.2016, согласно которому арендатором земельного участка с кадастровым номером № в настоящее время является Мельникова А.А.

Согласно акта осмотра земельного участка от 25.12.2021 года установлено, что земельный участок с кадастровым номером № захламлен отходами лесопиления (горбыль, щепа, опилки) на части земельного участка осуществлялось сжигание отходов лесопиления открытым способом.

В соответствии с п. 4.4.7 договора аренды земельного участка № от 06.04.2016 года предусмотрена обязанность арендатора не допускать действий, приводящих ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

По состоянию на 04.02.2022 года территория земельного участка захламлена отходами лесопиления (горбыль, щепа, опилки), что влечен нарушение ответчиком надлежащего состояния территории земельного участка и не позволяющее проведению сельскохозяйственных работ.

В ходе проведения данного судебного разбирательства процессуальным истцом совместно с ответчиком и представителем УМС Администрации Богучанского района составлен акт исполнения законодательства от 28.02.2022 года, которым подтвержден факт захламления земельного участка отходами лесопиления (горбыль, щепа, опилки), а также определены координаты захламления земельного участка: N 58°05?11.1?? E 97°18?24.9??, N 58°05?15.1?? E 97°18?21.8??, N 58°05?13.9?? E 97°18?21.8??, N 58°05?12.9?? E 97°18?20.9??, N 58°05?15.1?? E 97°18?21.8??, N 58°05?12.2?? E 97°18?18.3??, N 58°05?12.9?? E 97°18?15.9??, N 58°05?15.1?? E 97°18?21.8??, N 58°05?09.6?? E 97°18?21.2??, N 58°05?09.6?? E 97°18?21.2??, N 58°05?08.8?? E 97°18?22.2??, N 58°05?09.2?? E 97°18?22.8??, N 58°05?15.1?? E 97°18?25.3

Земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории населенного пункта МО Таежнинский сельсовет Богучанского района Красноярского края. В настоящее время распорядителем данного земельного участка является администрация Богучанского района Красноярского края

При этом на территории земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют объекты размещения отходов, внесенные в государственный реестр объектов размещения отходов.

Территория земельного участка с кадастровым номером № не является специальной площадкой для отходов. Мельникова А.А. по целевому назначению земельный участок с кадастровым номером № не использует, на земельном участке организовала складирование отходов деревопереработки.

В нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком земельный участок от отходов не очищен, что в свою очередь представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

При этом суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что ее вины в захламлении участка не имеется, т.к. данное осуществлено иными лицами, а она не несет обязанности по очистке указанного участка, как его арендатор, в силу того, что данная позиция ответчика в полном объеме противоречит вышеприведенным законодательным актам, а также положениям договора аренды земельного участка, стороной которого является ответчик. При этом доказательств того, что захламление арендуемого ответчиком земельного участка произошло по вине иных лиц, а также доказательств того, что в настоящее время земельный участок очищен от отходов лесопереработки, в судебном заседании не добыто.

В соответствии ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Истец освобожден от уплаты в силу положений ст. 333-36 НК РФ. Согласно ст. 50 БК РФ данная госпошлина подлежит зачислению в доход федерального бюджета. Согласно ст. 333-19 НК РФ сумма государственной пошлины подлежащая взысканию с ответчика Мельниковой А.А. составит 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Мельниковой А.А. об обязании произвести очистку земельного участка удовлетворить.

Обязать Мельникову А.А. произвести очистку от отходов лесопиления земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу (описание местоположения»: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир станция Карабула, участок находится примерно в 1700 метах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Богучанский район, в следующих координатах: N 58°05?11.1?? E 97°18?24.9??, N 58°05?15.1?? E 97°18?21.8??, N 58°05?13.9?? E 97°18?21.8??, N 58°05?12.9?? E 97°18?20.9??, N 58°05?15.1?? E 97°18?21.8??, N 58°05?12.2?? E 97°18?18.3??, N 58°05?12.9?? E 97°18?15.9??, N 58°05?15.1?? E 97°18?21.8??, N 58°05?09.6?? E 97°18?21.2??, N 58°05?09.6?? E 97°18?21.2??, N 58°05?08.8?? E 97°18?22.2??, N 58°05?09.2?? E 97°18?22.8??, N 58°05?15.1?? E 97°18?25.3 в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Мельниковой А.А. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края, в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий                             А.Н. Казак