Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-200/2019 от 16.05.2019

Дело №12-200/2019

Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Рощина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Панфилова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №6 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону Золотаревой Е.М. от 14.05.2019, вынесенное в отношении Панфилова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону Золотаревой Е.М. от 14.05.2019 Панфилов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Панфилов А.А. обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой, в которой указал, что не согласен с постановлением по следующим основаниям. О существовании штрафа в размере 1500 руб. он узнал только от судьи. Документа об этом штрафе у него на руках нет. Рекомендация судьи - отслеживать штрафы несостоятельна по той причине, что у ответчика нет оборудования, которое бы позволяло ежедневно отслеживать историю штрафов. Как только соответствующие службы вручат квитанции об уплате штрафа, он в тот же день произведет оплату.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону, Панфилов А.А. просит об отмене постановления от 14.05.2019.

Явившийся в судебное заседание Панфилов А.А. поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней, просил суд ее удовлетворить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, оценив представленные доказательства, заслушав доводы лица, участвующего в деле, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

За нарушение данной нормы права предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из материалов дела, 14.12.2018 старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области капитаном полиции Солодовой Н.А. в отношении Панфилова А.А. было вынесено постановление №, согласно которому Панфилов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб., которое вступило в законную силу 01.02.2019.

В срок до 03.04.2019 административный штраф в размере 1500 руб. Панфиловым А.А. уплачен не был.

В связи с тем, что в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления от 14.12.2018 № о наложении административного штрафа в законную силу, Панфилова А.А. не уплатил штраф, 03.04.2019 ИДПС взвода №4ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону Петросяном А.С. в присутствии Панфилова А.А. был составлен протокол об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении была вручена 03.04.2019 Панфилову А.А..

18.04.2019 протокол об административном правонарушении от 03.04.2019 поступил мировому судье для рассмотрения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону Золотаревой Е.М. от 14.05.2019 Панфилов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обязанность по уплате административного штрафа в соответствии с приведенными выше положениями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ должна быть исполнена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Отсрочка или рассрочка исполнения постановления от 14.12.2018 № не применялись.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копия постановления от 14.12.2018 № была направлена Панфилову А.А. 14.12.2019 года электронным почтовым отправлением с идентификационным почтовым номером № и было принято почтовым отделение 20.12.2018 по месту регистрации и жительства Панфилова А.А. <адрес>.

Как усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № с официального сайта Почты России, 21.12.2019 года была неудачная попытка вручения постановления адресату, в последующем за его получением Панфилов А.А. на почтовое отделение не явился и по истечении срока хранения 21.01.2019 отправление возвращено отправителю.

При этом в силу общепринятых норм действующего законодательства, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. При этом сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая изложенное, довод жалобы о том, что о существовании штрафа в размере 1500 руб. Панфилову А.А. не было известно, постановление он не получал, а потому у него нет обязательств его оплачивать, несостоятелен.

Постановление от 14.12.2018 № обжаловано не было. Доказательств обратному Панфиловым А.А. суду не представлено. Учитывая изложенное, постановление от 14.12.2018 № вступило 01.02.2019 в законную силу.

В силу п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Таким образом, Панфилов А.А. должен был уплатить штраф в срок до 03.04.2019.

Однако как следует из материалов дела, по состоянию на 03.04.1019 и по настоящее время штраф уплачен им не был.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Панфилова А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Панфилова А.А. заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, препятствующие Панфилову А.А. соблюдать порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, судом не установлены, Панфиловым А.А. – не представлены.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Панфилова А.А. подтверждается материалами дела, а именно: вступившим 01.02.2019 в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 14.12.2018 № с фото-фиксацией правонарушения, квитанцией об уплате штрафа, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № с официального сайта Почты России, протоколом об административном правонарушении от 03.04.2019.

Имеющихся доказательств достаточно для установления юридически значимых обстоятельств административного правонарушения и вины Панфилова А.А. в его совершении.

Вывод мирового судьи о наличии в бездействии Панфилова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении, оснований не согласиться с которой не имеется и у судьи при рассмотрении настоящей жалобы.

Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждаются доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Нарушений процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении и других не установлено, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанности вины Панфилова А.А., не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Бездействие Панфилова А.А. квалифицировано по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ верно, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Постановление о привлечении Панфилова А.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Панфилову А.А. в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ с применением минимальной меры наказания.

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьёй в порядке, установленном ст. 29.7 КоАП РФ, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Доводы жалобы в целом не опровергают выводы о доказанности вины Панфилова А.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и не влекут его отмены или изменения.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону Золотаревой Е.М. от 14.05.2019, вынесенное в отношении Панфилова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Панфилова А.А. - без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья В.С.Рощина