Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-64/2024 (2-781/2023;) ~ М-720/2023 от 27.12.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-64/2024

УИД 37RS0№-93

1 февраля 2024 года                                                                                        г. Пучеж       

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующей судьи Киселевой М.В.,

при секретаре Минатулаевой Д.Г.,

с участием помощника прокурора Пестяковского района Кузьминой Н.А.,

представителя ответчика МКУ ДО «Пестяковская детская школа искусств» Гоголевой С.Ю., представителя третьего лица Отдела культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Пестяковского муниципального района Гониловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 1 февраля 2024 года в г.Пучеж гражданское дело по иску заместителя прокурора Пестяковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Пестяковская детская школа искусств» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки в предназначенных для постоянного или временного пребывания детей помещениях здания образовательного учреждения, детскими замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

           Заместитель прокурора Пестяковского района Ивановской области обратился в Пучежский районный суд Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Пестяковская детская школа искусств» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки в предназначенных для постоянного или временного пребывания детей помещениях здания образовательного учреждения, детскими замками безопасности в соответствии с п.6.3.1 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в срок до 01.09.2024.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что прокуратурой Пестяковского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения закона в деятельности МКУ ДО «Пестяковская детская школа искусств», которое осуществляет дополнительную образовательную деятельность в здании по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства оконные блоки в здании данного образовательного учреждения не оборудованы детскими замками безопасности, обеспечивающими блокировку распашного открывания створки, но позволяющими ей функционировать в откидном положении. Данное обстоятельство создает реальную угрозу безопасности неограниченного круга лиц - учащихся образовательного учреждения и может привести к причинению вреда их здоровью.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Отдел образования администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области, администрация Пестяковского муниципального района Ивановской области, Отдел культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Пестяковского муниципального района. В судебное заседание представители Отдела образования администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области, администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, возражений против удовлетворения заявленных требований прокурора не представили.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд. Кроме того, участники процесса извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2018 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Пучежского районного суда Ивановской области.

В судебном заседании помощник прокурора Пестяковского района Кузьмина Н.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнила, что в помещениях здания ответчика имеются помещения, где дети на некоторое время остаются без присмотра взрослых, поэтому на оконных блоках в этих помещениях требуется установление детских замков безопасности.

Представитель ответчика МКУ ДО «Пестяковская детская школа искусств» Гоголева С.Ю. исковые требования прокурора признала, обстоятельства, указанные в иске прокурором подтвердила, представила суду письменное заявление о признании иска. Дополнила, что ДО предпринимаются меры для установки детских замков безопасности на оконные блоки помещения ДО, а именно затребованы в администрации района деньги на закупки данных замков. При покупке замков они будут установлены.

Представитель третьего лица - Отдела культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Пестяковского муниципального района Гонилова О.П. исковые требования прокурора поддержала, обстоятельства, указанные им в иске, подтвердила.

Суд, заслушав участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.п. 2,15 ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Положениями п.п.8, 9 ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в п.7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования", согласно которому оконные блоки в зданиях ОО (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, кроме случаев, указанных в пункте 5.4.16 СП 2.13130.2020.

В соответствии с требованиями п.6.3.1 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 19 мая 2021 года № 398-ст, для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Пестяковского района 25 декабря 2023 года, на основании решения заместителя прокурора о проведении проверки от 22 декабря 2023 г. №172, в МКУ ДО «Пестяковская детская школа искусств», выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Они выразились в том, что оконные блоки здания образовательного учреждения по адресу: <адрес>, в помещениях, предназначенных для постоянного или временного пребывания детей, где дети могут находиться без присмотра взрослых, не укомплектованы детскими замками безопасности, обеспечивающими блокировку распашного открывания створки.

МКУ ДО «Пестяковская детская школа искусств» является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим дополнительную образовательную деятельность, соответственно несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

Приведенные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, представителями ответчика, третьего лица, доказательствами, приведенным выше, которые суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по делу. Кроме того, ответчик в заявлении суду указал о признании иска. Суд принимает признание иска ответчиком, т.к. соответствует закону, не нарушает права третьих лиц.

Указанные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат безусловному устранению в порядке, установленном законом, являлись основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлен срок исполнения для МКУ ДО «Пестяковская детская школа искусств» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки в предназначенных для постоянного или временного пребывания детей помещениях здания образовательного учреждения, детскими замками безопасности до 01.09.2024.

Суд, с учетом обстоятельств дела, мнения сторон, считает, что срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, указанный заместителем прокурора Пестяковского района, разумный, обоснованный и достаточный при должной добросовестности для исполнения решения суда.

В связи с изложенным, исковые требования заместителя прокурора Пестяковского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Пестяковского района Ивановской области удовлетворить.

    Обязать Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Пестяковская детская школа искусств» (<адрес>№) в срок до 01 сентября 2024 года оборудовать оконные блоки в предназначенных для постоянного или временного пребывания детей помещениях здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, детскими замками безопасности в соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий          подпись                   М.В.Киселева