Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-229/2022 ~ М-250/2022 от 21.09.2022

            Дело № 2-229/2022

            УИД 35RS0007-01-2022-000368-76

                РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье                                               17 ноября 2022 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.Ю.

при секретаре судебного заседания Грибановой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верховажского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации сельского поселения Верховское о возложении обязанности по обеспечению источниками противопожарного водоснабжения,

установил:

прокурор Верховажского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд к администрации сельского поселения Верховское, просил суд с учетом уточнения обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в п. Макарцево Верховажского района: обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения территорию п. Макарцево по улице Заречной, переулку Верхнему, а также вдоль улицы Южной (от пересечения с улицей Центральной до дома № 30 по улице Южной), обозначить направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения в п. Макарцево указателями со светоотражающей поверхностью.

Требования мотивированы тем, что в результате проверки исполнения законодательства о противопожарной безопасности на территории сельского поселения Верховское выявлено, что п. Макарцево не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения, что может привести к ненадлежащей организации тушения пожаров в случае их возникновения, угрозе жизни и здоровью жителей населенного пункта, а также угрозе повреждения и уничтожения их имущества.

    В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Верховажского района Жерихин Н.П. требования просил удовлетворить с учетом уточнения по основаниям, указанным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика администрации сельского поселения Верховское – глава поселения Володкина С.В., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании требования признала.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Верховажского муниципального района Тихомирова Н.В., действующая на основании доверенности от 27.10.2022, оставила разрешение требований на усмотрение суда.

    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исковые требования прокурора удовлетворяет в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в соответствии с пунктом 9 части 1 и частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) относится к полномочиям сельских поселений.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (статья 19 Закона № 69-ФЗ).

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) установлено, что пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Статьей 62 Закона № 123-ФЗ установлено, что территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пункту 48 Правил направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения. Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности (пункт 71 Правил).

В соответствии с пунктом 75 Правил при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В развитие положений статей 62, 68 и 99 Закона № 123-ФЗ разработан свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденный приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225.

Согласно пункту 10.4 СП 8.13130 пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м, при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем поддержания источников наружного противопожарного водоснабжения в исправном техническом и пригодном для использования состоянии.

В ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено, что администрацией сельского поселения Верховское не обеспечены условия для забора воды в любое время года из источника наружного противопожарного водоснабжения (р. Рогма в п. Макарцево), отсутствуют подъезды с площадками с твердым покрытием, направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью, п. Макарцево не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения в достаточной степени, а именно по улице Заречной, переулку Верхнему, а также вдоль улицы Южной (от пересечения с улицей Центральной до дома № 30 по улице Южной).

Указанные недостатки нарушают права неопределенного круга лиц, так как могут повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни при пожаре вследствие несвоевременной его локализации и тушения.

Принимая во внимание приведенные нормы права, а также установленные по делу обстоятельства, суд, исходя из того, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения действующего законодательства о пожарной безопасности, при этом администрация сельского поселения обязана обеспечивать первичные меры пожарной безопасности в границах поселения, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

С учетом требований прокурора и мнения ответчика, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Верховажского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации сельского поселения Верховское (ИНН 3505005380) о возложении обязанности по обеспечению источникамипротивопожарного водоснабжения удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию сельского поселения Верховское Верховажского муниципального района Вологодской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в п. Макарцево Верховажского района:

- обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения территорию п. Макарцево по улице Заречной, переулку Верхнему, а также вдоль улицы Южной (от пересечения с улицей Центральной до дома № 30 по улице Южной),

- обозначить направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения в п. Макарцево указателями со светоотражающей поверхностью.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                          С.Ю. Жукова

Мотивированное решение составлено 18.11.2022.