Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1104/2022 ~ М-934/2022 от 09.08.2022

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года

Мотивированное решение изготовлено и подписано 30 ноября 2022 года

УИД:66RS0037-01-2022-001286-98

Д 2-1104/2022

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

гор. Лесной Свердловской области             28 ноября 2022 года

Городской суд гор. Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Саркисян Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Е.В., с участием прокурора, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО «Город Лесной», действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации ГО «Город Лесной», МКУ «Управление городского хозяйства», МКУ «Управление капитального строительства» о понуждении к совершению действий

установил:

прокурор ЗАТО «Город Лесной» обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации ГО «***», МКУ «Управление городского хозяйства» (далее МКУ «УГХ») о понуждении к совершению действий.

В обоснование своих требований указал, что Прокуратурой ЗАТО *** по обращению В.Д., принятой на личном приеме прокурором области К.Б.А., проведена проверка соблюдения на ул. Павлика Морозова г.Лесной законодательства о безопасности дорожного движения.

В результате обследования *** государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО *** Т.Е.О. ул. Павлика Морозова, установлено:

в нарушение требований п.13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, п. 4.5.1.1 требований ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», вдоль проезжей части дороги по *** от *** до ***а отсутствует тротуар;

в нарушение требований п. 7.5.1 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», п.4.6.1.1. ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.4.1 ФИО6 55844-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное дорог и пешеходных зон. Нормы» на обследуемом участке дороги освещение составляет 3Лк. На участке от *** до ***а вдоль проезжей части *** имеются 8 светильников на опорах, но с учетом того, что осветительные приборы (светильники) находятся на расстоянии 12 метров от края проезжей части, средняя освещенность на всем протяжении участка не соответствует нормативным требованиям;

в нарушение требований п.13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» проезжая часть имеет дефекты покрытия в районе *** - просадка на проезжей части размерами ширина 4 м, длина 3, 2 м, глубина 8 см;

в нарушение требований п.13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, п. 5.3.1 ФИО6 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» проезжая часть в районе *** имеет дефекты в виде занижения обочины на протяжении 4 м., глубиной 5 см;

в нарушение требований п.13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, п. 5 ФИО6 52398-2005 «Национальный стандарт. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» ширина проезжей части составляет 4,5м. Автомобильная дорога относится к IV категории и с двумя полосами движения минимальная ширина проезжей части должна составлять 6,0 м. Вместе с тем, при сложившейся застройке и рельефе местности, на *** расширить проезжую часть не представляется возможным, в связи с чем необходимо установить на указанном участке одностороннее движение автотранспорта.

Кроме того, в рамках проверки установлено, что *** не оборудована системой сбора ливневых (поверхностных) вод.

Федеральным законом от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Закон) к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п. 5 ч.1 ст. 16 Закона).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава городского округа «Город Лесной», принятого решением Думы городского округа «Город Лесной» 24.08.2011 № 490 (далее - Устав), к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогично, ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее-Закон), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Также, согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 33 Устава, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесены к полномочиям администрации городского округа «***».

К сточным водам п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации отнесены дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади. Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от *** № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 статей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», решение вопросов водоотведения относится к вопросам местного значения городских округов.

В свою очередь, согласно Уставу муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» к основным видам деятельности Учреждения относятся осуществление деятельности по содержанию и уборке автомобильных дорог и дорожных сооружений местного значения в границах городского округа.

Таким образом, администрацией городского округа «Город Лесной» и муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства» не обеспечено выполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на ул. Павлика Морозова городского округа «Город Лесной».

Указанное нарушение создает опасность для участников дорожного движения и затрагивают законные интересы всех участников дорожного движения - неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, прокурор просит суд возложить на администрацию городского округа «Город Лесной» обязанность по обеспечению финансированием работ по ул.Павлика Морозова; на МКУ «Управление городского хозяйства» возложить обязанность выполнения всех необходимых работ по ул.П.Морозова.

В дальнейшем к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (далее МКУ «УКС»).

В настоящем судебном заседании прокурор настаивала на удовлетворении исковых требований к ответчикам – администрация ГО «Город Лесной» и МКУ «Управление городского хозяйства» по основаниям, изложенным в исковом заявлении, требований к ответчику МКУ «Управление городского хозяйства» не поддерживает. Просила возложить на администрацию городского округа «Город Лесной» обязанность по финансированию в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на улице Павлика Морозова городского округа «Город Лесной» работ: по укладке тротуара вдоль проезжей части по ул. Павлика Морозова от ул. Островского до Технического проезда, по организации освещения, по установке на участке проезжей части по ул. Павлика Морозова знака 5.5. «Одностороннее движение», по обустройству ул. Павлика Морозова системой сбора ливневых «поверхностных» вод;

на МКУ «Управление городского хозяйства» возложить обязанность в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на улице Павлика Морозова городского округа «Город Лесной» обеспечить данных выполнение работ.

Представитель ответчика администрации ГО «Город Лесной» в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, представлен письменный отзыв на требования прокурора, из которых следует, что дорога ул. Павлика Морозова (инд. пос. № 1), протяженностью 721,4 м, расположенная по адресу: Свердловская область, г. Лесной, ул. Павлика Морозова, утверждена в муниципальной собственности постановлением Думы муниципального образования «Город Лесной» № 132 от 20.07.2005 «Об утверждении перечня муниципального имущества, внесена в реестр муниципального имущества за номером - 000001291 и закреплена за муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства» на праве оперативного управления. В соответствии с п. 1.7. Устава МКУ «УГХ» является юридическим лицом с момента государственной регистрации в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления. Согласно п. 2.1. Устава МКУ «УГХ» создано в том числе в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий городского округа «Город Лесной» в сфере содержания и управления объектами городского хозяйства, включая транспортную инфраструктуру. Обеспечение выполнения работ по содержанию и ремонту дорог и тротуаров и объектов инженерной инфраструктуры городского округа, с учетом собственного производства в соответствии с п. 2.2. Устава МКУ «УГХ» относится к основному виду деятельности учреждения. Бюджет городского округа «Город Лесной» на 2022 год утвержден, он является дефицитным. Работы по ремонту дороги работ на улице Павлика Морозова городского округа «Город Лесной» в городском бюджете на 2022 год запланированы не были. В соответствии с ч. 1 ст. 185 Бюджетного кодекса РФ местные администрации муниципальных образований вносят на рассмотрение законодательного (представительного) органа проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года.

Представитель МКУ «Управление городского хозяйства» в суд не явился, направлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее представлены письменные отзывы на иск прокурора, из которых следует, что требования прокурора признают, и в случае принятия судом решения об удовлетворении заявленных исковых требований, просили об увеличении срока выполнения работ, направленных на выполнение мероприятий до 24 месяца, поскольку на 2023 год денежные средства из бюджета городского округа на выполнение данных работ МКУ «УГХ» не запланированы. После выделении средств, для выполнения указанного вида работ необходимо будет провести электронный аукцион, произвести проектирование работ, затем также посредством электронного аукциона необходимо будет определиться с исполнителем и впоследствии будет заключен муниципальный контракт, к тому же планируемые работы имеют сезонный (весенне-летний) характер, в связи с чем невозможно их проведение в зимнее время года.

Представитель ответчика МКУ «УКС» также в судебное заседание не явился, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представлен письменный отзыв на требования прокурора, из которых следует, что МКУ «УКС» является ненадлежащим ответчиком, МКУ «УГХ» может выполнить в рамках капитального ремонта указанный объем работ.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие стороны ответчика.

Заслушав доводы прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона *** от *** "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Исковые требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц - граждан, имеющих право на благоприятную окружающую среду, направлены на пресечение бездействия, нарушающего указанное право, а также создающего угрозу нарушения данного права в будущем.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу положений п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся в частности дорожная деятельность, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, и в дорожном хозяйстве в границах муниципального городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 33 Устава городского округа «город Лесной», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мет), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесены к полномочиям Администрации городского округа «город Лесной».

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой ЗАТО г. Лесной в июле 2022 года Прокуратурой ЗАТО *** по обращению В.Д., принятой на личном приеме прокурором области К.Б.А., проведена проверка соблюдения на *** законодательства о безопасности дорожного движения.

В результате обследования *** государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО *** Т.Е.О. ***, установлено:

в нарушение требований п.13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, п. 4.5.1.1 требований ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», вдоль проезжей части дороги по *** от *** до ***а отсутствует тротуар;

в нарушение требований п. 7.5.1 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», п.4.6.1.1. ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.4.1 ФИО6 55844-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное дорог и пешеходных зон. Нормы» на обследуемом участке дороги освещение составляет 3Лк. На участке от *** до ***а вдоль проезжей части *** имеются 8 светильников на опорах, но с учетом того, что осветительные приборы (светильники) находятся на расстоянии 12 метров от края проезжей части, средняя освещенность на всем протяжении участка не соответствует нормативным требованиям;

в нарушение требований п.13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» проезжая часть имеет дефекты покрытия в районе *** - просадка на проезжей части размерами ширина 4 м, длина 3, 2 м, глубина 8 см;

в нарушение требований п.13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, п. 5.3.1 ФИО6 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» проезжая часть в районе *** имеет дефекты в виде занижения обочины на протяжении 4 м., глубиной 5 см;

в нарушение требований п.13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, п. 5 ФИО6 52398-2005 «Национальный стандарт. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» ширина проезжей части составляет 4,5м. Автомобильная дорога относится к IV категории и с двумя полосами движения минимальная ширина проезжей части должна составлять 6,0 м. Вместе с тем, при сложившейся застройке и рельефе местности, на ул. Павлика Морозова расширить проезжую часть не представляется возможным, в связи с чем необходимо установить на указанном участке одностороннее движение автотранспорта.

Кроме того, в рамках проверки установлено, что ул. Павлика Морозова не оборудована системой сбора ливневых (поверхностных) вод.

В соответствии с п. 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 4.5.1.1 требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:

- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;

- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.

Согласно п. 7.5.1. «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», классификация улично-дорожной сети улицы Павлика Морозова относится к В1 и средняя освещенность дорожного покрытия должна составлять 10 люксов.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»).

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

Согласно п. 5 ГОСТ Р 52398-2005 «Национальный стандарт. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», автомобильная дорога IV категории и с двумя полосами движения минимальная ширина проезжей части должна составлять 6,0 м.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как указано выше, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Закон) к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п. 5 ч.1 ст. 16 Закона).

Кроме того, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава городского округа «Город Лесной», принятого решением Думы городского округа «Город Лесной» 24.08.2011 № 490 (далее - Устав), к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогично, ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее-Закон), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Также, согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 33 Устава, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесены к полномочиям администрации городского округа «Город Лесной».

К сточным водам п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации отнесены дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади. Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 статей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», решение вопросов водоотведения относится к вопросам местного значения городских округов.

В свою очередь, согласно Уставу муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» к основным видам деятельности Учреждения относятся осуществление деятельности по содержанию и уборке автомобильных дорог и дорожных сооружений местного значения в границах городского округа.

Таким образом, администрацией городского округа «Город Лесной» и муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства» не обеспечено выполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на ул. Павлика Морозова городского округа «Город Лесной».

Указанное нарушение создает опасность для участников дорожного движения и затрагивают законные интересы всех участников дорожного движения - неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства не оспаривались стороной ответчика, более того, согласно представленных суду письменных отзывов, мероприятия по благоустройству запланированы.

С учетом установленного суд, полагает, что иск прокурором заявлен обоснованно и следовательно подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального Кодекса РФ, в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание особенность бюджетного планирования, финансирования муниципальных бюджетных учреждений, характер возложенных обязанностей, их общественную значимость, учитывая, что ответчикам необходимо время для выполнения возложенных на них судом обязанностей, исходя из принципов справедливости и разумности, суд устанавливает срок исполнения решения суда – 10 месяцев месяца со дня вступления в законную силу решения суда для Администрации ГО «Город Лесной» и 18 месяцев для МКУ «УГХ».

В случае невозможности исполнения решения суда в установленный срок, ответчики вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочки исполнения судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, Суд

решил:

Исковые требования прокурора ЗАТО «Город Лесной», действующего в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа «Город Лесной» в течение 10 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обязанность обеспечить финансирование работ на улице Павлика Морозова городского округа «Город Лесной»:

по укладке тротуара вдоль проезжей части по ул. Павлика Морозова от ул. Островского до Технического проезда в соответствии с требованиями п. 4.5.1.1 требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

по организации освещения, создаваемого установками наружного освещения, в соответствии с требованиями п. 7.5.1 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», п.4.6.1.1. ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.4.1 ФИО6 55844-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное дорог и пешеходных зон. Нормы»;

по установке на участке проезжей части по ул. Павлика Морозова знака 5.5. «Одностороннее движение»;

по обустройству ул. Павлика Морозова системой сбора ливневых «поверхностных» вод.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление капительного строительства» обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить выполнение работ на улице Павлика Морозова городского округа «Город Лесной»:

по укладке тротуара вдоль проезжей части по ул. Павлика Морозова от ул. Островского до Технического проезда в соответствии с требованиями п. 4.5.1.1 требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

по организации освещения, создаваемого установками наружного освещения, в соответствии с требованиями п. 7.5.1 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.4.1 ГОСТ Р 55844-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное дорог и пешеходных зон. Нормы»;

по установке на участке проезжей части по ул. Павлика Морозова знака 5.5. «Одностороннее движение»;

по обустройству ул. Павлика Морозова системой сбора ливневых «поверхностных» вод.

В удовлетворении требований к МКУ «Управление капитального строительства» - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме через городской суд г.Лесного Свердловской области.

Судья                                Т.В.Саркисян