Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1745/2024 от 04.06.2024

№ 12-1745/2024                                        

        Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2024 года                             город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Насибуллина М.Х., рассмотрев жалобу защитника администрации г. Перми ФИО на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Перми от 08.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении администрации г. Перми,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Перми от 08.05.2024 администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Защитник администрации г. Перми ФИО, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку постановление вынесено без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности; не учтено, что администрацией г. Перми были предприняты все меры, направленные на своевременную оплату штрафа. Защитник в жалобе указывает, что администрация г. Перми не имела возможности исполнить постановление о назначении административного наказания виду отсутствия выделенных на данные цели в бюджете денежных средств и обращает внимание на то, что администрацией г. Перми направлено письмо от 19.04.2024 с просьбой о выделении бюджетных ассигнований на исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа; при выделении бюджетных средств штраф будет оплачен в полном объеме. Полагает, что указанный факт свидетельствует об отсутствии бездействия и умысла со стороны администрации г. Перми. Считает, что мировому судье были представлены достаточные доказательства о невозможности своевременной уплаты штрафа ввиду тяжелого материального положения, при рассмотрении дела имелись все условия для применения положений о малозначительности деяния, поскольку оно не влечет угрозы охраняемому публично-правовому порядку, экономическим и общественным отношениям. Полагает, что в действиях администрации отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Защитник ФИО, должностное лицо в судебное заседание не явились, администрация г. Перми представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела с участием, отложении судебного заседания, не поступило.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя администрации г. Перми, защитника ФИО, должностного лица.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Санкцией указанной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Положениями ст. 31.2 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.3 - 1.3-3 ст. 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела администрация г. Перми в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 30 000 рублей, наложенный на нее постановлением начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю от 22.12.2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность администрации г. Перми в его совершении подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от 22.12.2023, определением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 06.03.2024, и иными документами, имеющими отношение к делу, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают,

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины администрации г. Перми в его совершении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

C учетом установленных конкретных обстоятельств дела действия администрации г. Перми правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, решение о виде наказания мотивировано, оснований не согласиться с ним не имеется, процессуальные нарушения, влекущие отмену или изменение обжалуемого постановления при производстве по делу не допущены.

Утверждение автора жалобы, что администрацией г. Перми были предприняты все меры, направленные на своевременную оплату штрафа, администрация г. Перми не имела возможности исполнить постановление о назначении административного наказания виду отсутствия выделенных на данные цели в бюджете денежных средств были предметом рассмотрения мирового судьи, им дана надлежащая оценка. Указанные доводы на вывод мирового судьи относительно наличия в действиях администрация г. Перми состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не влияют.

Ссылка заявителя на то, что при выделении бюджетных средств штраф будет оплачен в полном объеме не исключают вину администрации г. Перми в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При этом следует учесть, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ у администрация г. Перми имелась возможность своевременно, до истечения установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа, однако данным правом администрация г. Перми не воспользовалось.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что администрация г. Перми не исполнила обязанность по добровольной уплате административного штрафа в установленный законом срок, следует признать правильным.

Довод жалобы о том, что имеются основания для применения положений о малозначительности деяния, поскольку оно не влечет угрозы охраняемому публично-правовому порядку, экономическим и общественным отношениям, также был исследован мировым судьей при рассмотрении дела.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее предусмотренного законом срока.

Неуплата (несвоевременная уплата) штрафов является распространенным правонарушением, что крайне негативно сказывается на осуществлении стремления государства добиться безусловного соблюдения требований законов юридическими и физическими лицами.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение администрацией г. Перми административного законодательства, выразившееся в неуплате в установленный законом срок штрафа, нельзя признать малозначительным административным правонарушением.

Ссылки в жалобе на то, что мировому судье были представлены достаточные доказательства о невозможности своевременной уплаты администрацией г. Перми штрафа, является несостоятельным ввиду отсутствия таковых в материалах дела.

При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы не установлены.

Несогласие администрации г. Перми с судебной оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу не свидетельствует об ошибочности выводов мирового суди и незаконности вынесенного по делу постановления.

С учетом изложенного выше, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Перми от 08.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении администрации г. Перми оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в Пермский краевой суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья -                 М.Х. Насибуллина

<данные изъяты>