Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-591/2023 от 20.10.2023

Дело № 13а-591/2023 (2-1040/2023)

УИД 12RS0001-01-2023-001185-86

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 ноября 2023 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл об освобождении от взыскании исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Эл Хидиатуллиной И.С. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №,

Установил:

Решением суда Волжский городской суд Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на администрацию Волжского муниципального района (далее Администрация) возложена обязанность предоставить Волкову А. Е., 28.03.2004года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Эл (далее судебный пристав-исполнитель) Хидиатуллиной И.А. от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа по указанному решению суда в отношении должника Администрации в пользу взыскателя Волкова А.Е. возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного указанным постановлением, в связи отсутствием в жилом фонде свободных жилых помещений необходимой площади и денежных средств, в бюджете на указные цели, соблюдение необходимой процедуры на приобретение жилья.

Участники процесса не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы заявления, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 75 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Решением суда Волжский городской суд Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ (вступившим в законную силу) на администрацию Волжского муниципального района (далее Администрация) возложена обязанность предоставить Волкову А. Е., 28.03.2004года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Эл (далее судебный пристав-исполнитель) Хидиатуллиной И.А. от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа по указанному решению суда в отношении должника Администрации в пользу взыскателя Волкова А.Е. возбуждено исполнительное производство №, соответственно, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления, которым с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № должником получены ДД.ММ.ГГГГ.

Волков А. Е. в условном списке не исполненных требований решений суда занимает 5 место.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ свободного муниципального специализированного жилищного фонда Волжского муниципального района, состоящего из жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

В 2023 году для приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Волжскому муниципальному району доведены лимиты:

- из республиканского бюджета Республики Марий Эл в сумме 3 826 431,65 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ освоено 1 961 798,66 рублей, остаток ЛБО - 1 864 632,99 рублей.

- из федерального бюджета доведены лимиты в сумме 2 762 924,84 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сняты уведомлением Министерства строительства и ЖКХ РМЭ № от ДД.ММ.ГГГГ 1 086 619,81 рублей, освоено 1 676 305,00 рублей.

На вышеуказанные лимиты администрацией Волжского муниципального района приобретено 2 (два) жилых помещений, путем проведения электронной процедуры, которые предоставлены лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, имеющему вступившее в законную силу решение суда и лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявшему в соответствующем списке, в порядке очередности.

17 августа 2023 года, 31 августа 2023 года и 12 сентября 2023 года объявлены аукционы на приобретение (закупку) жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Электронные аукционы от 17 августа 2023 года и 31 августа 2023 года признаны несостоявшимися в связи отсутствия поданных заявок. На участие в электронном аукционе от 12 сентября 2023 года была подана 1 заявка, по результатам которой 09 октября 2023 года заключен муниципальный контракт. Срок передачи жилого помещения - 23.10.2023.

Передача квартиры, после приемки жилого помещения и регистрации права собственности Волжского муниципального района, будет произведена лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, занимающему в условном списке не исполненных требований решений суда 1 место. В случае отказа данного лица от предлагаемого жилого помещения, оно будет предложено следующему лицу, в соответствии с имеющимся условным списком неисполненных решений суда.

11 октября 2023 года в Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Марий Эл направлена заявка на увеличение лимитов бюджетных обязательств на приобретение благоустроенной квартиры для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По состоянию на 19 октября 2023 года, лимитов бюджетных обязательств для проведения очередного аукциона на приобретение благоустроенной квартиры для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей у администрации Волжского муниципального района не имеется.

В силу пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Кодекса.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения контрактов, регламентированы Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункт 3 части 1 статьи 1).

Суд приходит к выводу, что, фактическая возможность приобрести и предоставить взыскателю жилое помещение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у администрации отсутствовала.

Действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно обеспечение категорий лиц жилыми помещениями, требуют значительных временных затрат.

Кроме того, поскольку администрация Волжского муниципального района реализует полномочия за счет средств федерального и регионального бюджета, приобрести жилые помещения самостоятельно возможности не имеет.

Таким образом, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника - Администрации Волжского муниципального района, не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, представленные администрацией Волжского муниципального района РМЭ доказательства в обоснование своего заявления, суд приходит к выводу о его удовлетворении.

Руководствуясь, статьями 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Определил:

Заявление администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл:

- от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Эл Хидиатуллиной И.С. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Е.Б.Емельянова