Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-148/2020 от 04.03.2020

УИД 21RS0024-01-2020-001498-80

Дело № 12-197/2020

РЕШЕНИЕ

18 мая 2020 года                                        город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ЗАО « Городской таксомоторный парк»    Лебедева М.А. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 20.03.2020, вынесенное в отношении ЗАО « Городской таксомоторный парк», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 20.03.2020 ЗАО « Городской таксомоторный парк»    признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде <данные изъяты>

           В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, законный представитель общества просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, также заявлено ходатайство о восстановлении срока.

         Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника      Федорова Н.М., прихожу к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 названной статьи).

Как следует из материалов дела, ЗАО « Городской таксомоторный парк» 06.04.2020 в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок обратился к мировому судье судебного участка № 8 Калининского района г. Чебоксары с жалобой о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, которая была возращена заявителю ввиду неподведомственности.

После возращения жалобы 14.04.2020 ЗАО « Городской таксомоторный парк» была подана жалоба в Калининский районный суд г. Чебоксары.

Учитывая, что право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении было реализовано заявителем своевременно, однако жалоба была ошибочно подана первоначально мировому судье судебного участка № 8 Калининского района г. Чебоксары, исходя из того, что обращение с жалобой в Калининский районный суд г. Чебоксары имело место в десятидневный срок после возвращения жалобы, исходя из гарантированного статьей 46 Конституцией Российской Федерации принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию и обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, полагаю, что заявителю подлежит восстановлению срок на обжалование вышеуказанного постановления.

В силу требований статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно части 6 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3,4 и 6 данной статьи и статей 5.27.1 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 04.03.2020 должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в отношении ЗАО « Городской таксомоторный парк», находящегося и осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес> в связи с поступившим обращением работника ФИО7. проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований трудового законодательства.

04.03.2020 по результатам проверки в отношении ЗАО «Городской таксомоторный парк» составлен акт проверки №, и протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения ЗАО «Городской таксомоторный парк» постановлением должностного лица к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Согласно обжалуемому постановлению ЗАО «Городской таксомоторный парк» допущено нарушение части 6 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно 04.10.2019 в день прекращения трудового договора трудовая книжка работнику ФИО7 не выдана, уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте указанному работнику не направлялось.

Между тем, указанное постановление законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В ходе производства по делу защитником общества Терентьевой Т.Н. указывалось, что ФИО7 уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте было направлено (л.д. 31-33).

В материалах дела имеются копия уведомления от 04.10.2019, в котором ФИО7 было предложено прибыть за трудовой книжкой в ЗАО «Городской таксомоторный парк» по адресу: <адрес>, а также кассовый чек, подтверждающий отправку данного уведомления по почте    от 08.10.2019.

Изложенное ставит под сомнение вывод должностного лица о том, что юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допущено нарушение части 6 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Однако эти обстоятельства должностным лицом в нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ не исследовались, данный довод не проверен, не опровергнут и надлежащей правовой оценки не получил, равно как и упомянутое уведомление.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24. 03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о наличии в действиях ЗАО «Городской таксомоторный парк» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, обоснованными признать нельзя.

С учетом изложенного, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 20.03.2020, вынесенное в отношении ЗАО « Городской таксомоторный парк» подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил :

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 20.03.2020, вынесенное в отношении ЗАО « Городской таксомоторный парк» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья                                                   Г. Н. Альгешкина