Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-111/2024 от 18.06.2024

Дело №12-111/2024

УИД 11RS0016-01-2024-000954-25

РЕШЕНИЕ

с. Выльгорт     03 июля 2024 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Сыктывдинского района Республики Коми на определение мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 04 июня 2024 года,

установил:

Определением мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 04.06.2024 протокол об административном правонарушении №<адрес>4 от 30.05.2024, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми возвращен в ОГИБДД по Сыктывдинскому району, для надлежащего оформления.

Не согласившись с вынесенным определением, прокурор Сыктывдинского района Республики Коми обратился в Сыктывдинский районный суд с протестом, в котором просил определение отменить, и вернуть дело на новое рассмотрение, указывая на то, что должностным лицом административного органа предприняты надлежащие меры к извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола.

Прокурор Костромина М.О. поддержала доводы, изложенные в протесте.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми Сёмина О.В. возражала против отмены оспариваемого определения мирового судьи, находя его законным и обоснованным, поскольку уведомление административного органа получено администрацией накануне составления протокола об административно правонарушении, что не является надлежащим извещением.

ОГИБДД по Сыктывдинскому району Республики Коми и надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В порядке, установленном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Несмотря на то, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из правовой позиции, изложенной в абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку затрагивает его право на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

При этом пересмотр указанного определения осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что мировому судье Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района из ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении №<адрес>4 от 30.05.2024, в отношении администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Возвращая протокол для надлежащего оформления, мировой судья со ссылкой на ч. 3 ст. 29.1, ч.3-6 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указал, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее (заблаговременное) извещение привлекаемого лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

С выводами, изложенными в обжалуемом определении, суд не соглашается.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым при необходимости выносится, кроме прочего, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании ч. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что уведомление, содержащее сведения о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении от 28.05.2024 получено администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми 29.05.2024.

30.05.2024 в 11 часов 00 минут администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми направила своего законного представителя Морокову Л.В. на составление протокола по делу об административном правонарушении.

Таким образом, должностным лицом административного органа предприняты надлежащие меры к извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Учитывая то, что юридическое лицо обеспечило явку своего законного представителя в указанное в извещении о составлении протокола об административном правонарушении дату и время, суд признает данное извещение надлежащим, а выводы мирового судьи об отсутствии в материалах дела сведений о заблаговременном извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ошибочными.

Обстоятельством, гарантирующим администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми на данной стадии реализацию права на защиту, в настоящем случае является сам факт составления протокола об административном правонарушении в присутствии представителя юридического лица, вне зависимости от заблаговременности уведомления о составлении протокола, поскольку именно в случае составления протокола в присутствии самого лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, он в полном объеме имеет возможность реализовать доведенные до него права, предоставленные ему статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Такое лицо, помимо прочего, имеет возможность заявлять любые ходатайства, в том числе об отложении процессуального действия (в частности для ознакомления с материалами дела, для представления доказательств и др.).

Каких-либо ходатайств при составлении протокола представителем администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми не заявлено, правом дать объяснение относительно вмененного нарушения Морокова Л.В. воспользовалась.

Таким образом, протокол об административном правонарушении не содержит существенных недостатков, в связи с чем, правовых оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и материалов должностному лицу у мирового судьи не имелось.

Указание представителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми на невозможность подготовки доказательственной базы не свидетельствует о нарушении должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району положений ст. 25.15 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, определение мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 04.06.2024 подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Определение мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 04 июня 2024 года о возврате протокола об административном правонарушении №<адрес>4 от 30.05.2024 в отношении администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми в ОГИБДД по Сыктывдинскому району - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми направить на рассмотрение мировому судье Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми.

Судья Е.А. Долгих