Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-258/2023 ~ М-179/2023 от 10.02.2023

Дело № 2-258/2023

УИД № 27RS0015-01-2023-000212-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года                                                                                                         п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Басалаевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловой Валентины Владимировны к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Павлова В.В. обратились в Ванинский районный суд с иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование заявленных требований указала, что ей принадлежит на праве собственности <адрес> жилом <адрес> в <адрес> края. В указанной квартире были произведены работы по перепланировке, а именно демонтирована перегородка между ванной комнатой и туалетом, демонтирована перегородка между туалетом и коридором, возведена перегородка, отделяющая совмещенный санузел и коридор, расширен санузел за счет помещения коридора, демонтирована перегородка разделяющая кухню и жилую комнату, демонтирована перегородка разделяющая кухню и коридор, перенесена перегородка, разделяющая жилую комнату и коридор, выполнен встроенный шкаф в жилой комнате. Работы по перепланировке были произведены с целью благоустройства жилого помещения и создания наиболее благоприятных условий для проживания в указанном жилом помещении. Вместе с тем, разрешение на производство указанных работ по перепланировке в органе местного самоуправления получено не было, работы были выполнены без разрешения на производство данных работ. Считает, что квартира может быть сохранена в переустроенном (перепланированном) состоянии поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью. Заключением по результатам технического обследования выполненных работ по перепланировке спорной квартиры, выполненным ООО «Промпроект» подтверждено, что в спорной квартире была произведена перепланировка. В ходе обследования квартиры специалистом ООО «Промпроект» было установлено, что перепланировка квартиры не затронула конструктивные характеристики надежности здания жилого дома, т.е. при перепланировки квартиры не были затронуты основные несущие конструкции здания жилого дома - фундаменты, стены, перекрытия. Таким образом, представленным Заключением подтверждено, что перепланировка произведена в прежних габаритах квартиры; несущие конструкции не затронуты. Работы по перепланировке, переоборудованию квартиры выполнены технически грамотно, с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм. Более того, характер работ, произведенных в жилом помещении, указывает на то, что перепланировка выполнена в целях благоустройства и создания наиболее благоприятных условий для проживания в указанном жилом помещении, что соответствует его назначению. Указанные в заключении рекомендации по выполнению одного из условий (отключить подводку газа или отделить кухню от жилого помещения при помощи перегородки) истцом были выполнены. Подводка газа отключена, установлена заглушка, газовая плита демонтирована. Таким образом, проведенные работы по перепланировке квартиры выполнены в соответствии с установленными нормами и правилами, несущие конструкции в результате перепланировки не демонтировались, выполненные работы не создают угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают прав и законных интересов иных лиц. Истцом принимались меры по досудебному согласованию перепланировки в администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино», но администрация со ссылками на Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. №170 (далее - Правила) перепланировку не согласовала и установила истцу срок для приведения помещения в прежнее состояние. Конкретные нарушения, допущенные при производстве перепланировки в квартире, перечислены администрацией не были. А только лишь со ссылкой на Правила указано на недопущение в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы и вскрытия железобетонных элементов (стойки, ригели, панели, антисейсмические пояса и др.) и обнажать арматуру, если это не вызвано необходимостью усиления. Вместе с тем, при изучении документов, не было учтено следующее. В заключении указано, что демонтируемая перегородка, разделяющая кухню и жилую комнату не является несущим элементом здания, что подтверждается фрагментами планов типовой конструкции данного дома (прилагается к Заключению). Демонтированная перегородка, разделяющая кухню и коридор также не является несущим элементом обследуемого здания, что подтверждается фрагментами планов типовой конструкции данного дома (прилагается к Заключению). Перегородка, в которой выполнен проем, не являлась несущим элементом обследуемого здания, что видно из фрагментов планов типовой конструкции данного дома. На плане указано, что демонтированная конструкция замаркирована как ПП2А. Таким образом, приложенная к Заключению выкопировка из типового проекта по данной серии, подтверждает, что при перепланировке не затронуты стены и антисейсмические пояса, а перегородка выполненная из гипсобетона, несет только разделительную функцию. Про разделяющие перегородки в данных Правилах не упоминается. Что касается монтажных узлов примыкания перегородок. К несущим элементам перегородки присоединяются на шурупах. Между несущими элементами и перегородками прокладывается пакля. То есть это просто элемент, отделяющий определенное пространство. Никаких других функций она не несет. Просит сохранить жилое помещение (квартиру) <адрес> края в перепланированном состоянии.

        В судебное заседание истец Павлова В.В. не прибыла, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковое заявление поддерживает по изложенным в нем основаниям и просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в суд не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, согласно отзыву на исковое заявление, указывают, что несмотря на отсутствие решения о согласовании с администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края перепланиронного жилого помещения, согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, ввиду совокупности представленных подтверждений отсутствия угрозы нарушения прав и законных интересов граждан. В связи с наличием соответствующих документов, не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований истцом, просили дело рассмотреть по существу без их участия.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствие со ст. 29 ч. 1 Жилищного Кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 перепланировка жилых «помещений» может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В судебном заседании установлено, что Павлова В.В. является собственником жилого помещения – квартиры, общей площадью 59,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления следует, что в квартире по адресу: <адрес> произведены работы по перепланировке, а именно демонтирована перегородка между ванной комнатой и туалетом, демонтирована перегородка между туалетом и коридором, возведена перегородка, отделяющая совмещенный санузел и коридор, расширен санузел за счет помещения коридора, демонтирована перегородка разделяющая кухню и жилую комнату, демонтирована перегородка разделяющая кухню и коридор, перенесена перегородка, разделяющая жилую комнату и коридор, выполнен встроенный шкаф в жилой комнате. Работы по перепланировке были произведены с целью благоустройства жилого помещения и создания наиболее благоприятных условий для проживания в указанном жилом помещении.

Из выкопировки поэтажного плана дома по состоянию на 16.01.2002 год, усматривается, что общая площадь жилого помещения составляла 60,6 кв.м., квартира состояла из трех жилых комнат площадью 12,9 кв.м.,16,6 кв.м.,14,9 кв.м.; кухни площадью 7,1 кв.м.; ванной площадью 2,1 кв.м., туалета 0,8 кв.м., шкафа – 0,3 кв.м., коридора -4,9 кв.м., балкона – 0,8 кв.м.

Из технического паспорта квартиры по состоянию на 07.11.2022 года, усматривается, что общая площадь жилого помещения составляет 59,6 кв.м., квартира состоит из трех жилых комнат площадью 12,9 кв.м.,16,6 кв.м.,14,9 кв.м.; кухни площадью 7,1 кв.м.; ванной площадью 2,1 кв.м., туалета 0,8 кв.м., шкафа – 0,3 кв.м., коридора -4,9 кв.м.,

Работы по перепланировке были произведены собственником с целью благоустройства жилого помещения и создания наиболее благоприятных условий для проживания в указанном жилом помещении.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении переустройства помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Как установлено судом, разрешение на переустройство спорного жилого помещения истцу не выдавалось.

Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» в адрес Павловой В.В. 26.12.2022г. за исх.№ было направлено письмо, согласно которому заключение по результатам технического обследования выполненных работ по перепланировке <адрес>, расположенной в <адрес> в рп. Ванино, подготовленный ООО «Промпроект», подтверждает фактически выполненную перепланировку и переустройство <адрес>, на которую своевременное разрешение не получено. В соответствии с п. 4.2.4.9. «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проёмы. В соответствии с п.п. 6.5.6. п. 6.5. Правил, в сейсмических районах (6 баллов и выше) в зданиях не допускается вскрывать железобетонные элементы (стойки, ригели, панели, антисейсмичные пояса и др.) и обнажать арматуру, если это не вызвано необходимостью усиления конструкции. Учитывая вышесказанное, согласно ч.2 ст.29 Жилищного кодекса РФ, самовольно перестроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. В соответствии с ч.3 ст.29 Жилищного кодекса РФ, ей следует привести помещение в прежнее состояние в срок до 01 апреля 2023г.

Согласно заключения о результатах технического обследования выполненных работ по перепланировке <адрес>, выполненного ООО «Промпроект», в результате перепланировки: демонтирована перегородка между ванной комнатой и туалетом; демонтирована перегородка между туалетом и коридором; возведена перегородка из ГВЛв отделяющая совмещенный санузел и коридор, расширен санузел за счет помещения коридора. Санузел находиться в стадии косметического ремонта. Полы в санузле ещё не монтировались. Демонтирована перегородка разделяющая кухню и жилую комнату Перегородка не являлась несущим элементом обследуемого здания. Это видно из фрагментов планов типовой конструкции данного дома Демонтирована перегородка разделяющая кухню и коридор. Перегородка не являлась несущим элементом обследуемого здания. Это видно из фрагментов планов типовой конструкции данного дома Перенесена перегородка, разделяющая жилую комнату и коридор. Перегородка перенесена в сторону жилой комнаты на 90см Перегородка, в которой выполнен проем, не являлась несущим элементом обследуемого здания. Это видно из фрагментов планов типовой конструкции данного дома (приложение №Д). На плане указано, что демонтированная конструкция замаркирована как ПП2А (см. приложение№Д) и является гипсобетонной перегородкой (приложение № Д). Выполнен встроенный шкаф в жилой комнате Перепланировка <адрес> в р.<адрес> не затронула конструктивные характеристики надежности здания жилого дома, т.е. при перепланировке квартиры не были затронуты основные несущие конструкции здания жилого дома - фундаменты, стены, перекрытия. Дефектов стен - крена какой - либо стены, вертикальных или наклонных трещин в стенах по всей высоте, выпучивания или искривления стен, прогиба плит перекрытия, не обнаружено. Существующая типовая трехкомнатная <адрес> перепланирована в квартиру более удобную для хозяев этой квартиры. На момент обследования в <адрес> после выполненной перепланировки и переустройства имеются следующие помещения: две жилых комнаты, гостиная, зона кухни, зона коридора, совмещенный санузел. Выводы по результатам обследования: Выполненная перепланировка <адрес> в р.<адрес>, не затронула конструктивные характеристики надежности здания жилого дома, не нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в квартирах жилого <адрес>, и не создает угрозу их жизни и здоровью. Рекомендации: 1.При выполнении пола санузла необходимо предусмотреть гидроизоляционный слой в подстилающих полах санузла. При выполнении гидроизоляционного слоя составить акт на скрытые работы. 2. В связи с тем, что на момент обследования квартира газофицирована, необходимо выполнить одно из следующих условий: отключить подводку газа ( выполняется организацией, осуществляющей контроль за газовым оборудованием); отделить кухню от жилого помещения при помощи перегородки «купе» либо перегородки «гармошки».

Согласно справки № от 08.12.2022 года, выданной ООО «Газэнергосеть Хабаровск», <адрес> находится в газифицированном доме. По инициативе абонента газ был отключен и установлена заглушка 30.11.2022г. и газовая плита демонтирована специалистами газового хозяйства.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая характер проведенных в жилом помещении работ, суд приходит к выводу о том, что произведенное переустройство жилого помещения (квартиры), находящегося у истца в собственности выполнена в целях создания наиболее благоприятных условий для проживания в указанном жилом помещении, что соответствует его назначению, произведенное переустройство жилого помещения, полностью соответствует действующим нормам, не нарушает права и законные интересы других граждан, не создает угрозы их жизни и (или) здоровью, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Павловой Валентины Владимировны к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый № в переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию на 22.07.2022 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                    Молчанова Ю.Е.