Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-425/2023 ~ М-289/2023 от 20.03.2023

Мотивированное решение суда составлено 02.05.2022

УИД 67RS0007-01-2023-000430-76

Дело № 2-425/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Холм-<адрес> 25 апреля 2023 г.

Сафоновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего, судьи Вайцещук И.С.,

при секретаре Евдокимовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симоновой Е. В. к администрации Игоревского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской     области о сохранении в реконструированном виде квартиры, признании квартиры индивидуальным жилым домом, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Симонова Е.В., действуя через своего представителя, обратилась в суд с иском к администрации Игоревского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской     области, в котором просила сохранить в реконструированном виде <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 72,6 кв.м., признать указанную квартиру индивидуальным жилым домом по адресу: <адрес>, признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указала, что спорная квартира, являющаяся муниципальной собственностью, находится у неё в пользовании на основании договора социального найма жилого помещения № ххх от 01.11.2008. На свое обращение в администрацию Игоревского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области о заключении с ней договора приватизации квартиры получила отказ ввиду отсутствия зарегистрированного права собственности на объект недвижимости. В спорной квартире зарегистрирована одна. В приватизации не участвовала. Согласно обследования кадастровым инженером спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ранее жилой дом был двухквартирный, на сегодняшний момент <адрес> занимает Симонова Е.В., которая фактически в ней проживает, в <адрес> около 20 лет никто не жил, она стала непригодной для проживания. Квартира № ххх после реконструкции жилого дома путем демонтажа <адрес> имеет в своем составе набор помещений, необходимый для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, в соответствии с требованиями правил СП55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Таким образом, <адрес> жилом <адрес> после реконструкции жилого <адрес> имеет возможность эвакуации людей из <адрес> на прилегающую территорию и обеспечения доступа личного состава пожарных подразделений к <адрес> для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей. Строительные конструкции <адрес> жилом <адрес> выполнены таким образом, что не будут способствовать скрытому распространению горения при пожаре. Реконструкция жилого <адрес> путем демонтажа <адрес> не повлекла за собой нарушения несущей способности конструкций <адрес>, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права других лиц. Квартира № ххх после реконструкции жилого <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности согласно своду правил СП 2.3130.2020. Считает, что занимаемое ею жилое помещение утратило статус квартиры и полностью отвечает требованиям, предъявляемым к жилым домам, установленным ст. 16 ЖК РФ, п. 3.5. Свода правил СП55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Стороны, представитель истца, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Возражений со стороны представителей ответчиков на заявленные требования в суд не поступило.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, у Симоновой Е.В. в пользовании на основании договора социального найма жилого помещения № ххх от 01.11.2008 имеется <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 9-12).

В спорной квартире зарегистрирована Симонова Е.В. (л.д. 7, 18).

Симонова Е.В. участия в приватизации не принимала (л.д. 19, 23).

Согласно справке администрации Игоревского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области № ххх от 06.03.2023 <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, авариной не является (л.д. 22).

При обращении в администрацию Игоревского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области по вопросу приватизации спорного жилого помещения Симонова Е.В. получила отказ, мотивированный тем, что вышеуказанная квартира находится в муниципальной собственности, однако право муниципальной собственности на данный объект недвижимости не зарегистрировано ввиду отсутствия надлежаще оформленных правоустанавливающих документов, что является препятствием для передачи его в собственность в порядке приватизации (л.д. 24).

Как следует из заключения кадастрового инженера, приведенного в техническом плане жилого <адрес> от 08.02.2023, общая площадь жилого дома – 72,6 кв.м (л.д. 28-40).

Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» от 13.02.2023 реконструкция жилого <адрес>, путем демонтажа <адрес>, проводилась без разрешения. Объемно-планировочное решение <адрес> жилом <адрес> после реконструкции жилого <адрес> не противоречит требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Реконструкция жилого <адрес> путем демонтажа <адрес>, не повлекла за собой нарушения несущей способности конструкции <адрес>, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права других лиц. Квартира № ххх в жилом <адрес> после реконструкции жилого <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности согласно своду правил СП2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Квартиру № ххх в <адрес> возможно признать жилым домом одноквартирным (индивидуальным жилым домом). Изменения технико-экономических показателей по <адрес> произошли в связи с уточнением линейных размеров и площадей помещений при проведении инвентаризации и подсчета площади в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дд.мм.гггг №П/0393: до реконструкции жилого <адрес> общая площадь <адрес> – 66,0 кв.м., после реконструкции жилого <адрес> общая площадь <адрес> – 72,6 кв.м. (л.д. 41-68).

Из письма главы муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 17.03.2023 № ххх-адм согласование реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>, не представляется возможным в связи с отсутствием соответствующих документов (л.д. 27).

Данные обстоятельства объективно подтверждаются письменными материалами дела, в связи с чем сомнений у суда не вызывают.

Согласно ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенных перепланировки и переустройства и решается вопрос о возможности их сохранения.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения регламентируется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170.

Согласно п. 1.7.1 указанных Правил, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в т.ч. надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы, поскольку не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки.

Из заключения общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» от 13.02.2023 следует, что в <адрес> жилого <адрес> была выполнена реконструкция с учетом строительных правил и санитарных норм, которая не повлекла за собой нарушения несущей способности конструкции здания в целом, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права других лиц.

Суд считает указанные выводы заключения общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» от 13.02.2023 достоверными, полученными на основании объективного обследования, с применением специальных познаний и соответствующих методик. Данное доказательство оценивается судом, как допустимое и относимое к рассматриваемому делу. Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что реконструкцию квартиры Симонова Е.В. проводила на земельном участке - территориальная зона – Ж-3 зона размещения индивидуальной жилой застройки.

В силу п. 1 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Земельный участок, на котором расположен жилой <адрес>, в котором расположена <адрес> является жилой зоной земель населенных пунктов (подп. 1 п. 1 ст. 85 ЗК РФ) и в силу положений п. 5 ст. 85 ЗК РФ предназначен для застройки жилыми зданиями. Таким образом, судом установлено, что в спорной квартире допускалась реконструкция жилого помещения.

Принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчиков против произведенной Симоновой Е.В. реконструкции, которую она произвела самостоятельно в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания, то обстоятельство, что выполненные работы по реконструкции соответствуют строительным нормам и правилам, а сохранение жилого помещения в реконструированном состоянии не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, Симонова Е.В. предпринимала меры по согласованию произведенной ею реконструкции путем обращения в администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес>, суд находит заявленные Симоновой Е.В. требования в части сохранения в реконструированном виде <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 72,6 кв.м. подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 16 ЖК РФ определено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Определение здания закреплено в статьей 2 Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в соответствии с которым здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Согласно п. 3.5 "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр) (ред. от 10.07.2018) дом жилой одноквартирный отдельно стоящий: дом, состоящий из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Симоновой Е.В. о признании квартиры индивидуальным жилым домом, законны, обоснованы, поскольку жилой <адрес>, существовавший ранее в виде двух жилых частей, прекратил свое существование в качестве такового. Фактически у Симоновой Е.В. в пользовании находится жилой дом, в связи с чем данные требования истца подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования Симоновой Е.В. в части признания права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно статьи 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что истец в приватизации жилья не участвовала, оснований для отказа в признании за Симоновой Е.В. права собственности в порядке приватизации на жилой дом по адресу: <адрес>, не имеется, в связи с чем заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    исковые требования Симоновой Е. В. удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 72,6 кв.м.

Признать <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать за Симоновой Е. В. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья               И.С. Вайцещук