Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-324/2022 от 13.04.2022

УИД 21RS0024-01-2022-001565-08

№5-324/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 апреля 2022 года                         г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Филиппова К.В.,

ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Глебовой Ирины Юрьевны и приложенными к нему материалами

установил:

08 апреля 2022 года начальником МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары» Родионовым В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном
ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Глебовой Ирины Юрьевны.

Указанный протокол об административном правонарушении с материалами направлен для рассмотрения в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

В соответствии со ст.29.1. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют,
в том числе следующие вопросы: правильно ли составлен протокол
об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения
по существу.

Представленный протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает требования к процедуре административного производства, обеспечивающие гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частями 1 и 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его вынесении лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление о времени и месте его составления. Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени
и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы. Административный орган должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для извещения привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении в отношении ИП Глебовой И.Ю. составлен в ее отсутствие.

Так, уведомлением от 22.03.2022 ИП Глебова И.Ю. приглашена для составления протокола и для дачи объяснений.

Вместе с тем, доказательств направления уведомления ИП Глебовой И.Ю. по месту его жительства в соответствии с установленным ст.25.15 КоАП РФ порядком извещения, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в представленных материалах отсутствуют сведения о том, что ИП Глебова И.Ю. надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола.

Составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также в отсутствие доказательств получения им извещения о необходимости явиться для составления протокола и дачи объяснений, либо доказательств уклонения от получения извещения, является нарушением процедуры административного производства, обеспечивающей гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Указанные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными.

Кроме того, согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочего указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и событие административного правонарушения.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указаны дата и место рождения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и его место жительства.

Указанные обстоятельства препятствует рассмотрению дела по существу.

При этом суд полагает возможным разъяснить, что изменения в протокол об административном правонарушении должны быть внесены должностным лицом в соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которой протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а в случае его неявки при надлежащем уведомлении – копия исправленного протокола должна быть ему направлена по месту жительства с соблюдением процессуальных сроков.

Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано только лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол от 08.04.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Глебовой Ирины Юрьевны с приложенными к нему материалами вернуть в
МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
г. Чебоксары».

Судья К.В. Филиппова