Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2079/2022 от 17.11.2022

копия

УИД: 0

дело № 12-2079/2022

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2022 года                                                                                г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Емельянова С.В.,

при секретаре Янкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пилигрим» на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Западно-Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО серии ... от 11 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пилигрим»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Западно-Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО ... от 11 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении общество с ограниченной ответственностью «Пилигрим» (далее по тексту ООО «Пилигрим», общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание с учетом статьи 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Пилигрим» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с нарушением процедуры привлечения его к административной ответственности и отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

    Определением Арбитражного суда Свердловской области от 14 июня 2022 года жалоба передана в Свердловский областной суд для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого она отнесено законом.

    19 сентября 2022 года дело передано в Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга для направления по подсудности.

    Определением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 26 сентября 2022 года жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области.

    Определением Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области от 08 ноября 2022 года жалоба ООО «Пилигрим» передана на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г.Оренбурга.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Пилигрим» не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела посредством направления судебной повестки по адресу юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, однако судебная повестка вручена не была, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения». Учитывая положение пункта 2 статьи 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд постановил рассмотреть дело в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствие неявившегося лица.

Должностное лицо главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Западно-Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление оставить без изменения. Указала, что процедура привлечения ООО «Пилигрим» к административной ответственности соблюдена, доводы юридического лица о том, что в допущенном нарушении усматривается исключено вина водителя транспортного средства, своего подтверждения в ходе производства по делу не нашли. Оснований для замены штрафа предупреждением не установлено.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 18 января 2022 года в 11 час 05 мин по адресу: ... водитель ФИО, управляя принадлежащим ООО «Пилигрим» транспортным средством марки МАЗ, государственный регистрационный знак N на основании путевого листа N сроком действия с 28 декабря по 28 января 2022 года, транспортных накладных N от 13 января 2022 года и N от 12 января 2022 года, осуществлял перевозку тяжеловесного груза (аккумуляторные батареи, масло трансформаторное) с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов.

Взвешивание транспортного средства производилось в статическом режиме с использованием весовой платформы N (свидетельство о поверке N от 23 июня 2022 года). Результаты измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства отражены в акте N от 18 января 2022 года, согласно которому зафиксировано превышение нагрузки на вторую ось транспортного средства на 0,78 тон (7,78%).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Пилигрим» как грузоперевозчика протокола об административном правонарушении по части 1 статьи12.21.1 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которого ООО «Пилигрим» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему назначено наказание с применением положения статьи 4.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, по общему правилу подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения правонарушения.

Приведенная норма закреплена в развитие положения части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которому никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Вместе с тем, в силу специального положения, закрепленного в той же части статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В развитие конституционного принципа частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, и вынесения обжалуемого постановления – 11 февраля 2022 года, часть 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ действовала в редакции Федерального закона от 30 декабря 2021 года.

Вместе с тем, Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 161-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в часть 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ внесены изменения. Так, абзац 1 части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ изложен в следующей редакции: «движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров – ***».

Следовательно, с 11 июня 2022 года водители, владельцы тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и лица, ответственные за перевозку, не подлежат административной ответственности, если допустимая нагрузка на ось транспортного средства не превышена более чем на 10 процентов.

Таким образом, в связи со смягчением законодательства в части установления требований, предъявляемых к движению тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства, положение юридического лица, которому вменялось совершение правонарушения в рамках настоящего дела, было улучшено и вменяемое ООО «Пилигрим» деяние в виде нарушения правил движения тяжеловесного транспортного средства, выразившегося в осуществлении перевозки тяжеловесного груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, утратило противоправный характер.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, прихожу к выводу об отмене постановления главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Западно-Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО серии ... от 11 февраля 2022 года и прекращению производства по настоящему делу в силу положений пункта 5 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, в связи с признанием утратившими силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» -░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ... ░░ 11 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.21.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                    ░░░░░░░                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░