Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-10686/2021 от 24.08.2021

Судья: Пудовкина Е.С.         адм.дело N 33А-10686/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2021 года                     г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохин Д.А.,

судей Клюева С.Б. и Ромадановой И.А.,

при секретаре Туроншоевой М.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-3596/2021 по апелляционной жалобе Дроздова В.А. на решение Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению Дроздова В.А. об оспаривании решения призывной комиссии.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения Дроздова В.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя призывной комиссии Кротова М.И., полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

Дроздов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Промышленного района г. Самара о его призыве на военную службу и действий связанных с принятием этого решения.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на учете в военном комиссариате <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он был вызван в военный комиссариат, где выдали повестки на ДД.ММ.ГГГГ о явке на контрольный осмотр и на ДД.ММ.ГГГГ о явке для оправки на сборный пункт <адрес>.

Ссылаясь на то, что в ходе весенней призывной компании 2021 г. в его отношении обязательное медицинское освидетельствование не проводилось, решение о его призыве на военную службы нарушает его право на освобождение от призыва, Дроздов В.А. просил признать незаконным оспариваемые решение и действия призывной комиссии <адрес>.

Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Дроздов В.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, о вынесении нового решения об удовлетворении его требований.

Основаниями для отмены решения в апелляционном порядке являются обстоятельства, перечисленные в статье 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –КАС РФ).

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1).

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 5).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (п. 7).

Судом установлено, что Дроздов В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес>.

Решением призывной комиссии, оформленным протоколом N 6 от ДД.ММ.ГГГГ Дроздов В.А. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 28-29).

Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N 2а-6262/2020, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении административного искового заявления Дроздова В.А. об оспаривании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В рамках весеннего призыва 2021 г. Дроздову В.А. вручены повестки, обязывающие его явкой в военный комиссариата <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для прохождения контрольного осмотра и ДД.ММ.ГГГГ для отправки на областной сборный пункт (л.д. 9-10).

Отказывая в удовлетворении заявленных Дроздовым В.А. требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в период весенней призывной компании 2021 г. какого-либо решения призывной комиссией <адрес> не выносилось, в случае предоставления Дроздовым В.А. на контрольном осмотре сведений о наличии у него заболевания, которое дает право на освобождение от военной службы, он будет направлен на медицинское обследование, по окончании которого будет разрешен вопрос о его категории годности и принятия соответствующего решения.

Оснований не согласиться с указанным выводами суда не имеется, т.к. они основаны на материалах дела и обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.

При оценке доводов апелляционной жалобы Дроздова В.А. судебная коллегия учитывает следующее.

В силу положений статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год - с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 7 ст. 28 указанного Закона, решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.

В рассматриваемом случае призывная комиссия субъекта Российской Федерации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ была лишена возможности принять решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве Дроздова В.А. на военную службу, поскольку решение суда вступило ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Доказательств того, что на контрольный медицинский осмотр Дроздовым В.А. предоставлены медицинские документы, подтверждающие изменения в его состоянии здоровья, влияющие на определение категории годности призывника, свидетельствующие о выявлении новых заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не имеется.

В связи с окончанием весеннего призыва 2021 г. призывной комиссией субъекта Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ должно быть принято решение об отмене не реализованного в ходе весеннего призыва 2021 г. решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе осененного призыва 2021 г. в отношении Дроздова В.А. призывная комиссия Промышленного района г.Самары в силу положений ч.1 ст.26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" обязан будет организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический осмотр Дроздова В.А. и принять в отношении него од из решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В случае несогласия с принятым в отношении него решением, Дроздов В.А. праве будет обжаловать в призывную комиссию Самарской области или в суд

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

определила:

Решение Промышленного районного суда г.Самары от 18 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дроздова В.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 30 сентября 2021 г.

Председательствующий –

    Судьи –