Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-235/2023 (2-1744/2022;) ~ М-1710/2022 от 19.12.2022

Дело № 2-235/2023 УИД 47RS0007-01-2022-002991-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года             г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Мицюк В.В.,

при секретаре Романовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крылова Юрия Владимировича к Администрации МО «Усть-Лужское сельское поселение», Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании постановления незаконным, восстановлении кадастрового учета земельного участка, включении имущества в наследственную массу, признании права собственности на наследственное имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Крылов Ю.В. 19.12.2022 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Усть-Лужское сельское поселение», Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» (далее- Комитет) о включении имущества в наследственную массу после смерти Крылова В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка с кадастровым номером 47:20:010703:11, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> признании права собственности на данное имущество (л.д. 4-7).

20.12.2022 вынесено определение о принятии данного искового заявления к производству и рассмотрению дела в порядке упрощенного производства (л.д. 2).

Определением от 10.02.2023 ввиду необходимости выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (л.д. 84).

10 мая 2023 года представителем истца Гончар О.В. представлено уточненное исковое заявление с требованиями о признании постановления администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 17.12.2013 № незаконным и его отмене, о восстановлении кадастрового учета земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>, <адрес> (ранее присвоенный кадастровый №), о включении в наследственную массу земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, оставшегося после смерти ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, признании за Крыловым Юрием Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, права собственности <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, в следующих границах, содержащихся в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указав, что истец является единственным наследником ФИО10 умершего ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением Усть-Лужского сельского совета ФИО11. предоставлено <данные изъяты> га земли для личного подсобного хозяйства в д.<адрес>, из которых <данные изъяты>. После смерти Крылова В.И. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 05.03.2009 за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>.м. Примыкающий к данному земельному участку участок площадью 0,05 га, находился в постоянном бессрочном пользовании Крылова В.И. В связи с отсутствием на него зарегистрированного права собственности наследодателя, истцу не было выдано свидетельство о праве на наследство по закону. Вместе с тем, истец фактически принял в свое владение спорный земельный участок, пользуется им по настоящее время, несет бремя его содержания. Спорный земельный участок снят с кадастрового учета, о чем ему стало известно 01.03.2023 из уведомления Росреестра об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица, то есть после подачи первоначального искового заявления в суд. Отмечает, что из возражений представителя ответчика Комитета по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район», представленных в судебном заседании 30 марта 2023 года, истцу стало известно о том, что на основании определения Кингисеппского городской суда от 30.05.2011 по делу № прекращено производство по делу в связи с отказом представителя истца от иска. Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 17.12.2013 № право бессрочного (постоянного) пользования <данные изъяты>. Считает данное постановление незаконным, так как администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» не являлась ответчиком по делу, к ней исковые требования не предъявлялись, в связи с чем законные основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Крылова В.И. отсутствовали, так как истец принял после смерти своего отца все причитающееся ему наследство, а спорный земельный участок находится в его фактическом пользовании по настоящее время (л.д. 112-116).

    Истец, его представитель в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, иск поддерживают, просят его удовлетворить (л.д. 129).

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, уважительных причин не явки не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 127, 128, 132). В судебном заседании, состоявшемся 30.03.2023 поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указано, что согласно свидетельству от 31.03.1992 № ФИО12. был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> (кадастровый №), <данные изъяты> в бессрочное постоянное пользование (кадастровый №). ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 умер. 24.03.2011 Крылов Ю.В. обратился в Кингисеппский городской суд с заявлением о признании права собственности на наследственное имущество. Определением суда от 30.05.2011 по делу № производство по делу было прекращено ввиду отказа представителя истца от заявленных требований. На основании данного определения суда постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 17.12.2013 № право постоянного (бессрочного) пользования ФИО14 было прекращено в связи <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в Комитет поступило обращение администрации МО «Усть-Лужского сельского поселения» о снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета для дальнейшего предоставления гражданам по перераспределению. 16.08.2022 объект недвижимости снят с кадастрового учета. Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Отмечено, что истец не лишен права обратиться в Комитет с заявлением о перераспределении земель. Просит в удовлетворении иска отказать (л.д.69-70, 105-106).

Представители ответчика Администрации МО «Усть-Лужское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 125).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 130).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статье 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 и 1148 настоящего Кодекса.

В силу положений статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно статьям 1152 и 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Судом установлено, что 31.03.1992 решением Усть-Лужского сельского совета ФИО15 предоставлено <данные изъяты> (л.д. 10).

ФИО16 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).

После его смерти заведено наследственное дело № (л.д. 37-67).

Истцу 11.02.2009 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на земельный участок с кадастровым номером № (л.д.64), право собственности истца на данный земельный участок зарегистрировано 06.03.2009 (л.д. 11).

При жизни ФИО17 не оформил право собственности на спорный земельный участок в связи с чем нотариусом не выдано свидетельство на право на наследство по завещанию на земельный участок с кадастровым номером №

23.03.2011 Крылов Ю.В., действуя через представителя, обратился в Кингисеппский городской суд с исковым заявлением о признании права собственности на наследственное имущество в виде земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 5-6, 7).

Определением суда от 30.05.2011 по делу № производство по делу по иску Крылова Ю.В. к ФИО18 о признании права собственности на наследственное имущество прекращено ввиду отказа представителя истца от заявленных требований (л.д. 71-73).

Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 17.12.2013 № право постоянного (бессрочного) пользования ФИО19 на земельный участок с кадастровым номером № было прекращено в связи со смертью (л.д. 74).

20.07.2022 в Комитет поступило обращение администрации МО «Усть-Лужского сельского поселения» о снятии земельного участка с кадастровым номером №11 с кадастрового учета для дальнейшего предоставления гражданам по перераспределению (л.д. 75).

16.08.2022 объект недвижимости снят с кадастрового учета (л.д.76-80).

Согласно п. 3 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2021 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Федеральным законом от 30.12.2021 г. № 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 25.10.2021 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения. Абзац первый пункта 9.1 статьи 3 изложен в следующей редакции: "9.1. Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность".

В соответствии со ст. 1181 принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Правила ст. 1181 ГК РФ следует применять с учетом положений Земельного кодекса РФ, согласно которым граждане могут быть собственниками земельных участков, землепользователями, т.е. владеть и пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцами, т.е. владеть и пользоваться земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения. Земельным кодексом РФ предусмотрено, что после введения Кодекса в действие, т.е. с 30 октября 2001 г., гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование или на праве пожизненного наследуемого владения не предоставляются. В то же время право постоянного (бессрочного) пользования, равно как и право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникшее у граждан до введения Кодекса в действие, за ними сохраняется.

В постановлении Конституционного суда РФ от 13 декабря 2001 г. подчеркивается, что в отношении права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения земельным участком действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Под своим имуществом в данном случае следует понимать имущество, принадлежащее лицу не только на праве собственности, но и на ином вещном праве. Следовательно, ч. 3 ст. 35 Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав, как право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Земельный участок является для землепользователя и землевладельца именно "своим имуществом", что должно признаваться всеми субъектами права, и как таковое не может быть изъято иначе как на основании судебного решения и лишь при условии предварительного и равноценного возмещения. Согласно ГК РФ такие вещные права на земельные участки, как право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения, подлежат защите применительно к правилам о защите права собственности.

Гражданин, обладающий земельным участком на праве бессрочного (постоянного) пользования, не вправе им распоряжаться, имеет право приобрести его в собственность. Каждый гражданин имеет право бесплатно, но при том однократно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении земельный участок. Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается. При этом взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок был предоставлен в бессрочное постоянное пользование наследодателю до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до 30 октября 2001 года, а значит, согласно вышеуказанной норме Федерального закона от 30.12.2021 г. № 478-ФЗ, спорный земельный участок считается предоставленным наследодателю на праве собственности.

Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях на первоначальное исковое заявление, о том, что отказ представителя истца от исковых требований при рассмотрении дела № повлек за собой отказ от наследственных прав на спорное имущество, судом отклоняются на основании ст.ст. 1152-1153 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Материалами дела подтверждается, что истец принял наследство после смерти своего отца, 11.02.2009 года получил свидетельство о праве на наследство по завещанию на иное наследственное имущество.

При рассмотрении Кингисеппским городским судом дела № представитель истца отказался от иска к ФИО20, но не от наследственных прав на спорный земельный участок. Администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» при рассмотрении судом указанного дела не являлась ответчиком по делу, к ней исковые требования не предъявлялись. В основание прекращения права постоянного (бессрочного) пользования указана смерть Крылова В.И. Вместе с тем, учитывая вышеуказанные нормы земельного, гражданского законодательства законные основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Крылова В.И. отсутствовали, так как истец принял после смерти своего отца все причитающееся ему наследство. Спорный земельный участок находится в фактическом пользовании истца. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании постановления администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 17.12.2013 № незаконным, о котором истец узнал из возражений ответчика при рассмотрении данного дела. Таким образом, срок обращения в суд с данным требованием истцом не пропущен.

    Однако, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части отмены данного постановления, поскольку с целью восстановления нарушенных прав, судом достаточно принятия решения о признании оспариваемого решения незаконными, а правом отменять или изменять не соответствующее требованиям законодательства решения должностных лиц, органов федеральными законами предоставлено либо самому органу, принявшему незаконное решение, либо вышестоящему органу (должностному лицу).

То обстоятельство, что на момент рассмотрения данного иска земельный участок с кадастровым номером 47:20:010703:11 снят с кадастрового учета, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как прекращение кадастрового учета спорного земельного участка осуществлено с нарушением прав истца, установленных вышеуказанными нормами земельного и гражданского законодательства РФ, поскольку данный участок является наследственным имуществом, а принятие части наследства означает принятие всего имущества.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований истца в части включения в наследственную массу спорного земельного участка и признании за истцом прав собственности в порядке наследования и восстановлении кадастрового учета спорного земельного участка (ранее присвоенный кадастровый №).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Крылова Юрия Владимировича к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Администрация МО «Усть-Лужское сельское поселение» удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 17 декабря 2013 года №.

В удовлетворении иска Крылова Юрия Владимировича об отмене решения отказать.

Восстановить кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес> (ранее присвоенный кадастровый №).

Включить в наследственную массу земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес> (ранее присвоенный кадастровый №), оставшийся после смерти ФИО21, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Крыловым Юрием Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, <данные изъяты>, право собственности на земельный участок, <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в координатах: т<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

    Мотивированное решение составлено 04 июля 2023 года.

    Судья