Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-9157/2022 от 26.07.2022

Судья: Титовец М.В. адм.дело №33а-9157/2022

УИД: №

№2а-889/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2022 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Вачковой И.Г.,

судей - Ромадановой И.А., Лёшиной Т.Е.

при секретаре – Алиеве Н.М.,

с участием прокурора – Никитиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Самарского района г.Самары на решение Самарского районного суда г.Самары от 14 июня 2022 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Отдел полиции №6 Управления МВД России по г.Самаре обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении Шаховой А.Н., которой на основании решения Волжского районного суда Самарской области от 7 мая 2020 года установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания один раз в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо места пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, и которой в течение года совершено 3 административных правонарушения, в том числе по <данные изъяты> Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просил установить в отношении Шаховой А.Н. дополнительное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Судом постановлено решение, которым административное исковое заявление удовлетворено. Шаховой А.Н. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда изменить в части указания формулировки дополнительного ограничения в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре».

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционного представления и дополнительного апелляционного представления в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

И.о.начальника ОП №6 УМВД России по г.Самаре Абрамов А.В. просил рассмотреть апелляционное представление в его отсутствие.

Шахова А.Н. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, находится в ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Прокурор отдела прокуратуры Самарской области в заседании судебной коллегии просил решение суда отменить, поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции нарушены права Шаховой А.Н. на участие в судебном заседании, неизвещенной о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда согласно части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должно быть законным и обоснованным.

Пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46, часть 1; статья 120, часть 1; статья 123, часть 3).

Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ после принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судам разъяснено, что исходя из положений частей 1. 3, 4 и 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений в отношении Шаховой А.Н. поступило в суд 25 мая 2022 года (л.д.3-6). Определением от 30 мая 2022 года заявление принято к производству суда, назначено судебное заседание на 14 июня 2022 года в 10-00 час. (л.д.1-2).

При этом, административным истцом вместе с административным исковым заявлением представлены заявление Шаховой А.Н. о том, что она уведомлена о направлении в суд административного искового заявления об установлении в отношении нее дополнительных ограничений, а также заявление о нежелании участвовать в судебном заседании при рассмотрении указанного административного искового заявления (л.д.22).

14 июня 2022 года административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, по результатам судебного заседания постановлено решение суда об удовлетворении административного искового заявления (л.д.39-41).

При этом, в нарушение требований части 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении административного ответчика о судебном заседании, назначенном на 14 июня 2022 года. Заявление Шаховой А.Н. без даты не свидетельствует о ее надлежащем извещении, поскольку представлено одномоментно с административным исковым заявлением в суд и до назначения судебного заседания по данному административному делу.

Кроме того, к материалам административного дела приобщена судебная повестка на имя Шаховой А.Н. с указанием ее адреса – <адрес>, однако сведений о фактическом направлении данной повестки материалы дела не содержат, конверт либо почтовое уведомление отсутствуют.

Из заявления Шаховой А.Н. на имя начальника ОП №6 УМВД России по г.Самаре от 3 июня 2022 года следует, что она просит разрешить ей изменить место жительства на постоянное по адресу: <адрес>.

И.о.начальника ОП №6 УМВД России по г.Самаре Шаховой А.Н. выдан маршрутный лист для прибытия 15 июня 2022 год к 10.00 для постановки на учет по месту временного пребывания и продолжения нахождения под административным надзором в ОП-1 УМВД России по г.Самаре.

Из представленных в материалы дела сведений о привлечении Шаховой А.Н. к административной ответственности следует, что место ее фактического проживания – <адрес> (л.д.13). Вместе с тем, сведения об извещении административного ответчика по указанному адресу фактического проживания в материалах дела отсутствуют.

В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, и учитывая, что дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, не извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в результате чего он был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда постановлено с нарушением норм процессуального права, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, учесть, что Шахова А.Н. находится в СИЗО (ФКУ ИК-15 России по Самарской области); полно и всесторонне исследовать все обстоятельства дела; дать надлежащую правовую оценку доводам и доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, изложив ее в мотивировочной части решения; применить нормы материального и процессуального права, подлежащие применению, и разрешить спор по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Самарского районного суда г.Самары от 14 июня 2022 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий -

Судьи –