Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-506/2021 от 01.02.2021

№RS0№-67

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                                                                                                  27 июля 2021 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Кузнецов Р.М.,

рассмотрев жалобу представителя по доверенности ФИО2 в интересах исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Жилищные системы Красноярска» ФИО1 на постановление административной комиссии Советского района в г. Красноярске № от ДД.ММ.ГГГГ, которым исполнительный директор ООО УК «ЖСК» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссии Советского района в г. Красноярске, исполнительный директор ООО УК «ЖСК» ФИО1 привлечена к административной ответственности по п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 12 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, представитель по доверенности ФИО2 в интересах исполнительного директора ООО УК «ЖСК» ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление административной комиссии отменить, как незаконное. В обоснование жалобы указывает, что административная комиссия признает исполнительного директора ООО УК «ЖСК» ФИО1 не исполняющей должностные обязанности в отношении домов, которые в управлении ООО УК «ЖСК» не находятся, так как дом, расположенный по адресу: г. Красноярск, пр-т. Металлургов 15 находится в управлении ООО УК «ТРИУМФ» с ДД.ММ.ГГГГ, а в здании по адресу: г. Красноярск, пр-т. Металлургов 15А располагается МДОУ №73.

В судебном заседании представитель ФИО1, ФИО2 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание ФИО1, представители административной комиссии Советского района в г. Красноярске не явились о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, оценив по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ доказательства в совокупности, пришел к следующему выводу.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что административным органом установлен факт нарушения правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, выразившееся в том, что на прилегающей территории к контейнерной площадке для накопления и вывоза ТКО по адресу: г. Красноярск, пр. Металлургов 15 – пр. Металлургов 15А, размещены крупногабаритные отходы.

Пунктом 2.13 Правил благоустройства, озеленения, содержания территории и строений города Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378, установлен перечень запретов, а именно запрещается загромождать прилегающую территорию крупногабаритными отходами, оставлять отходы на прилегающей территории в не предназначенных для этих целей местах.

Пунктом 4.18 указанных правил запрещено выбрасывать отходы вне мусорных контейнеров и урн для сбора отходов, накапливать и размещать отходы на территории города в не предусмотренных для этих целей местах, сбрасывать отходы в водоемы, на площадки временного складирования снега, оставлять на улицах, бульварах, в парках, скверах и на других территориях общего пользования после окончания торговли используемое торговое оборудование, отходы и тару, складировать крупногабаритные отходы вне площадки для размещения крупногабаритных отходов; сжигать отходы в контейнерах, на контейнерных площадках, а также на территории города.

Согласно п.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях" нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

Вместе с тем, в соответствии с данными государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ГИС ЖКХ, а также информации Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, многоквартирный дом, расположенный по адресу: пр. Металлургов, 15 с 01.01.2020 находится в управлении ООО УК «Триумф», в здании по адресу: пр. Металлургов, 15А располагается МДОУ №73.

Таким образом, административная комиссия признает исполнительного директора ООО УК «ЖСК» ФИО1 не исполняющей обязанности в отношении домов, которые в управлении ООО УК «ЖСК» не находятся.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о нарушении должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу требований статьи 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не мог быть использован в качестве доказательства при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: пр. Металлургов, 15 с 01.01.2020 находится в управлении ООО УК «Триумф», в здании по адресу: пр. Металлургов, 15А располагается МДОУ №73, постановление административной комиссии Советского района в г. Красноярске № 11 от 12.01.2021, которым исполнительный директор ООО УК «ЖСК» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении следует прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Советского района в г. Красноярске № от ДД.ММ.ГГГГ, которым исполнительный директор ООО УК «ЖСК» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях»,- отменить.

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях», в отношении исполнительного директора ООО УК «ЖСК» ФИО1 прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                                                       Р.М. Кузнецов