Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2023 ~ М-40/2023 от 24.01.2023

Дело №2-59/2023

УИД 57RS0004-01-2023-000042-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Дмитровск Орловской области

Дмитровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Бирюкова А.А.,

при секретаре Князьковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Сотниковой Татьяне Сергеевне о признании права общей долевой собственности муниципального образования Горбуновское сельское поселение Дмитровского района Орловской области на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права общей долевой собственности муниципального образования Горбуновское сельское поселение Дмитровского района Орловской области на 7 невостребованных земельных долей, по 3,8 га каждая, а всего – 26,6 га, находящихся в составе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что собственники земельных долей К.М.Я., К.Н.Ф., К.А.М., К.Е.Д., К.А.Ф., Л.А.П., М.У.С. умерли, при жизни никак не распорядились своими земельными долями, не приняли мер к государственной регистрации права собственности на земельные доли и к выделу указанных земельных долей в натуре, что свидетельствует о невостребованности земельных долей.

Ссылаясь на положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области просила признать право общей долевой собственности МО «Горбуновское сельское поселение» Дмитровского района Орловской области на 7 земельных долей (по 3,8 га каждая), а всего – 26,6 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым №, расположенных по адресу: <адрес>.

Определением Дмитровского районного суда Орловской области от 21 февраля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Сотникова Татьяна Сергеевна.

Определением Дмитровского районного суда Орловской области от 04 апреля 2023 года производство по гражданскому делу в части исковых требований администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, предъявленных к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, о признании права общей долевой собственности муниципального образования Горбуновское сельское поселение Дмитровского района Орловской области на 6 невостребованных земельных долей (по 3,8 га каждая), а всего 22,8 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым №, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежавших К.Н.Ф., К.А.М., К.Е.Д., К.А.Ф., Л.А.П., М.У.С., прекращено в связи с отказом истца от иска в части указанных требований и принятием его судом.

В судебное заседание представитель истца – администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области – по доверенности Харланова Т.А. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и заявление об уточнении исковых требований, в котором просит суд признать за муниципальным образованием Горбуновское сельское поселение Дмитровского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 3,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, ранее принадлежавшую умершей К.М.Я..

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Соответчик Сотникова Татьяна Сергеевна в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика и соответчика, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

При этом суд также учитывает, что сведения о времени и месте судебного заседания были размещены на официальном сайте Дмитровского районного суда Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://dmitrovsky.orl.sudrf.ru. Данные сведения являются открытыми и общедоступными.

Изучив материалы дела и собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановлению Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 90-е годы прошлого столетия, в период проведения земельной реформы осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен был превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В соответствии с положениями п.п. 1 - 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п. 8 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона от 24 июля 2001 года №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Как установлено в судебном заседании, постановлением зам. главы администрации Дмитровского района Орловской области от 18 ноября 1992 года №165 утверждена дифференцированная средняя норма бесплатной передачи земли в собственность граждан, в том числе по КСП «Дмитровское» дифференцированная площадь бесплатной передачи земельных участков (пашни) в собственность граждан составила 5,9 га; общая площадь бесплатной передачи пашни – 1596 га; количество человек – 403.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» главой администрации Дмитровского района Орловской области вынесено постановление №42 от 24 марта 1993 года «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю», согласно п.2 которого утвержден план перераспределения земель и границ коллективного сельскохозяйственного предприятия «Дмитровское» Горбуновского сельсовета площадью 4653,5 га и выдан Государственный акт на право собственности на землю для сельскохозяйственного использования площадью 3062,9 га, из них: коллективно-долевая собственность – 2468,9 га, в том числе бесплатно – 2468,9 га; бессрочное (постоянное) пользование – 594,0 га.

Каждый из работников КСП «Дмитровское», а также пенсионеры данного хозяйства на основании постановления Главы администрации Дмитровского района Орловской области №42 от 24 марта 1993 года получили по 3,8 га в земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства были утверждены списки лиц, наделенных земельными долями, с определением размера доли каждого собственника. В данных списках указана, в том числе и собственник спорной земельной доли К.М.Я., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживавшая в <адрес> (в списке значится под №54 (304)).

Как следует из исследованной в судебном заседании копии свидетельства на право собственности на землю серии ОРО-07 №000304 от 10 февраля 1994 года, выданного на имя К.М.Я., ДД.ММ.ГГГГ рождения (регистрационная запись №304 от 10 февраля 1994 года), Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Дмитровского района Орловской области на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации Дмитровского района №42 от 24 марта 1993 года К.М.Я. было выдано свидетельство на право собственности на землю в отношении земельной доли общей площадью 3,8 га по адресу: <адрес>.

Администрацией Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, на земельный участок с кадастровым №, который согласно п. 4 ст. 12.1 указанного Федерального закона был опубликован в средствах массовой информации: газете «Орловская правда» №25 (27154) от 11.03.2022, размещен на информационных щитах, расположенных на территории Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, а также в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области (опубликовано 17.03.2022).

В вышеуказанном списке указаны фамилии, имена и отчества собственников земельных долей, их место жительства (последнее место жительства) и размер земельной доли.

В вышеуказанном списке собственников земельных долей значится, в том числе К.М.Я., проживавшая в <адрес> (в списке значится под №30), с указанием размера принадлежавшей ей земельной доли – 3,8 га.

В соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в средствах массовой информации: газете «Орловская правда» №25 (27154) от 11.03.2022 было опубликовано извещение администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, в соответствии с которым участники общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, были извещены администрацией Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о проведении 27.06.2022 в 10 часов 00 минут по адресу: Орловская область, Дмитровский район, д. Горбуновка (в здании администрации Горбуновского сельского поселения) общего собрания участников общей долевой собственности по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей СА Дмитровская (бывшего КСП «Дмитровское»).

Вышеуказанное извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок было также размещено на официальном сайте администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области в сети «Интернет» 17.03.2022.

В данном извещении о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок указано о том, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в администрацию Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и до даты проведения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок администрацией Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области принимались соответствующие возражения.

Общее собрание участников долевой собственности в назначенное время 27.06.2022 не состоялось из-за отсутствия кворума, что подтверждается протоколом общего собрания собственников в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № от 27.06.2022.

Постановлением администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области №49 от 09.08.2022 в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был утвержден список 83 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым №, расположенных по адресу: <адрес>.

В утвержденном списке собственников невостребованных земельных долей значится, в том числе К.М.Я. (№30), с указанием размера земельной доли 3,8 га.

В силу п.5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать его по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Пунктом 35 действовавших до 27 января 2003 года Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренных Постановлением Правительства РФ 01 февраля 1995 года №96, предусмотрено, что невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах, а также о переходе прав на земельную долю К.М.Я., находящуюся в составе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее – выписки из ЕГРН): выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.08.2022 №КУВИ-001/2022-134834942, выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 08.08.2022 №КУВИ-001/2022-134840835, в которых в перечне правообладателей указанного земельного участка К.М.Я. отсутствует.

Согласно вышеуказанным выпискам из ЕГРН от 08.08.2022 земельный участок, в состав которого входят спорные земельные доли, имеет кадастровый №, площадь земельного участка: 2374992 кв.м.; местоположение: <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Отсутствие зарегистрированного права собственности К.М.Я. на спорную земельную долю подтверждается также уведомлением от 06.03.2023 №КУВИ-001/2023-55171857 об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (земельные участки на территории Орловской области) в отношении правообладателя К.М.Я., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно представленной по запросу суда Территориальным сектором ЗАГС № Управления ЗАГС <адрес> копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №38 от 03.02.2023), К.М.Я., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, умерла 26 мая 2007 года.

Как следует из материалов наследственного дела №, открытого к имуществу К.М.Я., умершей 26 мая 2007 года, копия которого по запросу суда представлена нотариусом Орловского нотариального округа Орловской области С.А.А. (исх. рег. №40 от 17.02.2023), наследником к имуществу умершей К.М.Я., обратившимся 05.12.2007 к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство, является дочь умершей – Сотникова Татьяна Сергеевна.

При этом в материалах вышеуказанного наследственного дела отсутствуют сведения о вхождении в наследственную массу земельной доли площадью 3,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> и выдаче нотариусом наследнику умершей К.М.Я. – Сотниковой Т.С. свидетельства о праве на наследство по закону в отношении спорной земельной доли, принадлежавшей при жизни К.М.Я.

Государственная регистрация права собственности Сотниковой Т.С. на спорную земельную долю площадью 3,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, не производилась, что усматривается из выписки из ЕГРН от 06.03.2023 №КУВИ-001/2023-55171229.

Суду не представлено доказательств, что собственник земельной доли К.М.Я. при жизни либо её наследник – ответчик Сотникова Т.С. после смерти К.М.Я. передавали спорную земельную долю сельскохозяйственных угодий СА «Дмитровская» (бывшего КСП «Дмитровское») в аренду или распорядились данной земельной долей иным образом в течение трёх и более лет подряд.

С учетом установленных фактических обстоятельств и представленных доказательств суд считает, что принадлежавшая К.М.Я. земельная доля обоснованно и на законных основаниях была признана администрацией Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области невостребованной.

Судом установлено, что органом местного самоуправления Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по определению невостребованных земельных долей в составе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.

Истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Умершая К.М.Я. до своей смерти не передала спорную земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом, наследственных прав в отношении спорной земельной доли никто не предъявлял и до настоящего времени не оформлял, намерений распорядиться земельной долей не заявлял и не использовал земельную долю по назначению в течение трех и более лет подряд после смерти собственника земельной доли, что свидетельствует о том, что данная земельная доля не была востребована.

Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит действующему законодательству, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных представителем истца требований, предъявленных к Сотниковой Татьяне Сергеевне, о признании права муниципальной собственности Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую К.М.Я..

Принимая во внимание, что вышеуказанная земельная доля не является выморочным имуществом ввиду наличия наследника, принявшего наследство после смерти наследодателя К.М.Я., исковые требования о признании права муниципальной собственности Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую умершей К.М.Я., предъявленные истцом к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд

решил:

Исковые требования администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области (ИНН 5707003100) к Сотниковой Татьяне Сергеевне (паспорт гражданина РФ серия: №) о признании права общей долевой собственности муниципального образования Горбуновское сельское поселение Дмитровского района Орловской области на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Горбуновское сельское поселение Дмитровского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 3,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, ранее принадлежавшую К.М.Я., умершей 26 мая 2007 года.

В удовлетворении исковых требований администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области (ИНН 5707003100) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ИНН 7106510491) о признании права общей долевой собственности муниципального образования Горбуновское сельское поселение Дмитровского района Орловской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую К.М.Я., умершей 26 мая 2007 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 11 апреля 2023 года.

Судья А.А. Бирюков