Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2023 от 28.12.2022

Дело <№>

УИД <№>

РЕШЕНИЕ

г.Котельнич 16 января 2023 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Попов А.В.,

при секретаре Агапитовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка <№> Котельничского судебного района <адрес> Носковой С.Н. от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «Агрофирма «Гостево» Журавлева А. А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка <№> Котельничского судебного района Кировской области Носковой С.Н. от <дд.мм.гггг> должностное лицо – директор ООО «Агрофирма «Гостево» Журавлев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Должностное лицо – директор ООО «Агрофирма «Гостево» Журавлев А.А., не согласившись с постановлением, подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка <№> Котельничского судебного района Кировской области от <дд.мм.гггг>, поскольку считает его незаконным и необоснованным, так как за одно и тоже административное правонарушение не могут быть привлечены должностное лицо и юридическое лицо.

В судебное заседание Журавлев А.А. не явился, о дате и времени был уведомлен, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Журавлев А.А., являясь директором ООО «Агрофирма «Гостево», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.2.2 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период май 2022 года, <дд.мм.гггг> по истечении срока представления данного вида отчетности (по <дд.мм.гггг> включительно) представлена исходная форма СЗВ-М на 1 застрахованное лицо.

Диспозиция ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно с п.2.2 ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Сведения о застрахованных лицах предоставляются по форме СЗВ-М, которая утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 года №83п.

В силу п.41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 года № 211н (далее по тексту – Инструкция), за несоблюдение порядка представления индивидуальных сведений в форме электронных документов страхователь несет ответственность на основании ст.17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно п.42 Инструкции за нарушение установленных Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Согласно положениям ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно обжалуемому постановлению вина должностного лица – директора ООО «Агрофирма «Гостево» Журавлева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 263 от 16.11.2022 года (л.д.3-4), выпиской из ЕГРЮЛ от 15.11.2022 (л.д.5-6), актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.08.2022 года (л.д.7-8), сведениями о застрахованных лицах (л.д.10).

Факт несвоевременного предоставления сведений привлекаемым лицом не оспаривается, таких ссылок в жалобе и письменных возражениях(л.д.23) не содержится.

Таким образом, мировой судья судебного участка <№> Котельничского судебного района Кировской области Носкова С.Н. на основании исследованных материалов обоснованно признала в действиях должностного лица – директора ООО «Агрофирма «Гостево» Журавлева А.А. наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, то есть непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Доводы жалобы Журавлева А.А. о том, что за одно и тоже правонарушение не может быть привлечено юридическое и должностное лицо, суд считает несостоятельными, поскольку согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 04.02.2019 года № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой» мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 КоАП Российской Федерации предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде - в этих случаях налагается административный штраф в размере от трехсот до пятисот рублей.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Согласно п.15 Постановления Пленума ВС РФ №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 года(в ред.от 23.12.2021 года) в соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено(статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Согласно положениям части 4 ст.2.1 КоАП РФ в случае привлечения к ответственности виновного должностного лица от административной ответственности при соблюдении ряда обязательных условий может быть освобождено юридическое лицо.

Согласно положениям части 5 ст.2.1 КоАП РФ должностное лицо не подлежит ответственности в случае назначения наказания юридическому лицу в соответствии с пунктом 3 или 5 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ, что в данном случае не имело места, на что обоснованно указано в обжалуемом постановлении.

Таким образом, ссылки Журавлева А.А. на изменения в законодательстве(Федеральный закон от 26.03.2022 года №70-ФЗ), согласно которым запрещено одновременно привлекать к ответственности должностное и юридическое лицо, основаны на неверном толковании норм права и были мотивировано отвергнуты мировым судьей. С данными выводами мирового судьи о том, что изменения, внесенные Федеральным законом от 26.03.2022 года №70-ФЗ, не могут быть применены в данном случае, суд апелляционной инстанции согласен, иного толкования действующее законодательство не допускает.

Ссылка Журавлева А.А. на то, что у него имеется пятеро детей, не может служить основанием для освобождения его от административной ответственности, так как это не предусмотрено действующим законодательством, при этом данное обстоятельство учтено мировым судьей в качестве смягчающего, что прямо указано в тексте обжалуемого постановления, в связи с чем наказание Журавлеву А.А. было назначено в соответствии с санкцией статьи в минимально возможном размере.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка <№> Котельничского судебного района Кировской области от <дд.мм.гггг> Журавлев А.А. был привлечен за аналогичное административное правонарушение к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. (л.д.20-21)

При таких обстоятельствах оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным либо с учетом положений ст.3.4 и ст.4.1.1 КоАП РФ для повторного назначения наказания в виде предупреждения мировой судья обоснованно не усмотрел, не усматривает таких оснований и суд апелляционной инстанции.

Таким образом, при рассмотрении административного материала в отношении должностного лица Журавлева А.А. мировым судьей не было допущено нарушений, касающихся процедуры рассмотрения административного материала, в постановлении приведен анализ доказательств, которые исследовались мировым судьей, при этом в принятом решении с учетом личности Журавлева А.А., характера содеянного, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, назначено минимально возможное наказание в пределах санкции ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление <№> от <дд.мм.гггг> в отношении должностного лица – директора ООО «Агрофирма «Гостево» Журавлева А.А. подлежит оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка <№> Котельничского судебного района Кировской области Носковой С.Н. от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Агрофирма «Гостево» Журавлева А. А. – оставить без изменения, жалобу Журавлева А.А. – без удовлетворения.

Данное решение вступает в силу после вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб на основании ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Котельничского районного суда

Кировской области А.В. Попов