Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1978/2022 ~ М-1345/2022 от 20.04.2022

    Дело №

Мотивированное решение

составлено 22.12.2022

УИД 25RS0№-15

Решение

именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе
председательствующего И.В. Седякиной при ведении протокола секретарем ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее – Управление Росреестра по <адрес>) о снятии земельного участка с кадастрового учета, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>», Управление муниципальной собственности <адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3, администрации <адрес>,

установил:

В суд обратился ФИО4 с названным иском. В обоснование требований указал, что он является собственником объекта недвижимости – часть жилого дома площадью 26,6 кв м, расположенного по адресу: Приморский рай, <адрес> (Постышева) <адрес>. Истец обратился к УМС <адрес> с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, в соответствии с которым ФИО4 просил предварительно согласовать земельный участок для дальнейшего предоставления в собственность и утвердить схему расположения земельного участка площадью 1544 кв м, расположенного по адресу: Приморский рай, <адрес>. дата УМС <адрес> было принято решение, которым было отказано в предварительном согласовании земельного участка. В обоснование своего решения УМС <адрес> указало, что местоположение испрашиваемого к образованию земельного участка полностью совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером № площадью 2836 кв м местоположение: <адрес>, границы которого не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства.

В решении также указано, что ФИО4 вправе обратиться в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» с заявлением о снятии с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № в целях реализации права на предварительное согласование предоставления испрашиваемого земельного участка. Истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о снятии с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №. В ответ на данное заявление Управление Росреестра по <адрес> от дата указало, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено здание – многоквартирный дом с кадастровым номером № и объект недвижимости с кадастровым номером №, имеющий характеристики: наименование – часть жилого дома, вид – помещение, назначение – жилое, принадлежащий на праве собственности ФИО4

Также, Управление Росреестра по ПК указало, что в соответствии с пп. 2 п. 214 Приказа Росреестра от дата №П/0241 с учетом нахождения на земельном участке объекта недвижимости не представляется возможным снять данный земельный участок с кадастрового учета.

Просит суд возложить обязанность на Управление Росреестра по <адрес> снять с кадастрового учета ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №.

дата протокольным определением Фрунзенского районного суда <адрес> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО1, администрация <адрес>.

В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить заявленные исковые требования полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ранее представитель ответчика направил в адрес суда письменные возражения, согласно которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал, что Управление Росреестра по <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку заявителем не указан предмет спора, какие именно действия, решения либо бездействие ответчика оспаривает истец. Кроме того, указал, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении объект недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет дата, имеет статус «ранее учтенный», площадь 2836 кв м, границы земельного участка не установлены. По сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № расположено: здание (многоквартирный дом) с кадастровым номером № площадью 142, 3 кв м, в котором расположены помещения с кадастровыми номерами №, №, №.

Объект недвижимости с кадастровым номером №, имеющий характеристики: наименование – квартира, вид – квартира, назначение – жилое, площадь 25,3 кв м, расположен на 1 этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО2, ФИО3

Объект недвижимости с кадастровым номером №, имеющий характеристики: наименование – 2-комнатная квартира, вид – квартира, назначение – жилое, площадь 25,3 кв м, расположен на 1 этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

Объект недвижимости с кадастровым номером №, имеющий характеристики: наименование – часть жилого дома, вид – помещение, назначение – жилое, площадь 26,6 кв м, расположен на 1 этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО4

Объект недвижимости с кадастровым номером №, имеющий характеристики: наименование – квартира, вид – квартира, назначение – жилое, площадь 26,7 кв м, расположен на 1 этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> сведения о правах отсутствуют.

В судебное заседание представитель администрации <адрес> не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ранее направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которому УМС <адрес> не может осуществлять снятие земельных участков с кадастрового учета.

В судебном заседании представитель третьего лица – УМС <адрес> указал, что отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных сведений, содержащихся в ЕГРН, регулирует ФЗ от дата №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти его территориальными органами, которым в соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата № «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

В судебное заседание третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО1, извещенные о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, причины неявки суду неизвестны.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы иска и отзыва, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39.20, п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами дела, ФИО4 является собственником объекта недвижимости – часть жилого дома площадью 26,6 кв м, расположенного по адресу: Приморский рай, <адрес> <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № №. дата истец обратился к УМС <адрес> с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, в соответствии с которым ФИО4 просил предварительно согласовать земельный участок для дальнейшего предоставления в собственность и утвердить схему расположения земельного участка площадью 1544 кв м, расположенного по адресу: Приморский рай, <адрес>.

дата УМС <адрес> ответом за №у указало, что местоположение испрашиваемого к образованию земельного участка полностью совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером № площадью 2836 кв м местоположение: <адрес>, границы которого не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 25:28:050001:367 поставлен на государственный кадастровый учет дата, имеет статус «ранее учтенный», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В решении также указано, что ФИО4 вправе обратиться в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» с заявлением о снятии с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № в целях реализации права на предварительное согласование предоставления испрашиваемого земельного участка.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 26 ФЗ от дата №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

П. 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о снятии с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №. В ответ на данное заявление Управление Росреестра по <адрес> от дата указало, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено здание – многоквартирный дом с кадастровым номером № и объект недвижимости с кадастровым номером №, имеющий характеристики: наименование – часть жилого дома, вид – помещение, назначение – жилое, принадлежащий на праве собственности ФИО4

В соответствии с п. 3 ст. 70 ФЗ №218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательстве РФ порядке до дата, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет без установления границ дата, вид разрешенного использования земельного участка установлен не был.

Согласно пп.2 п. 214 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата № наличии в ЕГРН сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости, в том числе в виде сведений о части (частях) земельного участка, занятой объектом недвижимости, и наличии сведений о правообладателе расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости или помещений в таком объекте недвижимости орган регистрации прав направляет по почтовому адресу правообладателя такого объекта недвижимости или адресу электронной почты указанного правообладателя, внесенным в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Федерального закона о кадастре (при наличии данных сведений), либо, если в соответствии с правилами Федерального закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление правообладателю объекта недвижимости или расположенных в нем помещений об отсутствии в ЕГРН сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок или записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок и о том, что информация о данном земельном участке также направлена в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения государственной собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. Одновременно информация о таком земельном участке направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. Статус сведений о таком земельном участке сохраняется «актуальный».

Согласно представленным стороной истца доказательствам, статус самостоятельного объект недвижимости – часть жилого дома ФИО4 приобрел дата на основании постановления № «О снятии с баланса части жилого дома по <адрес> <адрес> <адрес>.

Как указано в п. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно ответу Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по ПК» от дата № № кадастровое дело по земельному участку с кадастровым номером № отсутствует.

В соответствии с ч 1 ст. 11.3 ЗК РФ в редакции, действующей на момент постановки земельного участка на кадастровый учет: образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 настоящего кодекса, за исключением случаев:

Раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;

Образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства

образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;

перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса;

иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Ст. 36 Земельного кодекса РФ 2001г., в редакции действующей на момент постановки земельного участка на кадастровый учёт, предусматривала следующий порядок формирования границ земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЗК РФ, в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.

Согласно ч. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье. Совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка. орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления и обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Из вышеизложенного следует, что сформировать земельный участок под объектом недвижимости возможно было только на основании решения органа уполномоченного на распоряжение земельными участками принятое по заявлению правообладателя данного объекта недвижимости.

Однако такого заявления от собственника части жилого дома по <адрес> не поступало, равно как и не поступало таких заявлений от иных правообладателей жилого дома по <адрес>. Иного в материалы дела стороной ответчика не представлено.

В связи с чем данный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт с нарушением закона, прав и законных интересов собственников объекта недвижимости, при этом данный земельный участок не имеет ни границ, ни назначения.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО6 подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                         И.В. Седякина