Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2023 от 12.01.2023

Мировой судья судебного участка Пряжинского района Республики Карелия Калистратова Т.А.     Дело №12-26/2023 10MS0031-01-2022-003322-50

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2023 года посёлок Пряжа

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Прохоров А. Ю., при секретаре Борововой И.Ю., рассмотрев жалобу должностного лица – главы Пряжинского городского поселения Гарнина В. Л., <данные изъяты>, на постановление мирового судьи судебного участка Пряжинского района Республики Карелия от 16 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка Пряжинского района Республики Карелия от 16 ноября 2022 года Гарнин В.Л. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

С указанным постановлением не согласен заявитель, просит его отменить, считая незаконным.

В судебное заседание на рассмотрение жалобы Гарнин В.Л. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Прокурор Нефедов В.О. и потерпевшая Б. в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, полагали необходимым оставить постановление мирового судьи без изменения.

Заслушав прокурора и потерпевшую, рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

При этом в силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело проверяется в полном объеме.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона №59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

При этом пунктами 2, 4 данной статьи установлено, что предложением признается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; жалобой – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона №59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона №59-ФЗ).

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.

Из материалов дела следует, что 2 августа 2022 года в Администрацию Пряжинского городского поселения поступило обращение Б. от 1 августа 2022 года, в котором заявитель, в частности, просит принять меры по восстановлению дорожной канавы в районе домов № и № по <адрес>

Вопреки доводам жалобы, обращение Б. в администрацию поселения, исходя из его содержания, являлось не запросом о получении информации по вопросу планирования и исполнения работ на муниципальном объекте водоотведения, а жалобой по смыслу, придаваемому этому термину пунктом 4 статьи 4 Федерального закона №59-ФЗ.

Ответ на обращение Б., подготовленным главой Пряжинского городского поселения Гарниным В.Л., датирован 25 октября 2022 года, то есть направлен потерпевшей с нарушением установленного законом срока.

С учетом изложенного, 02.09.2022 в 00:01 мин Гарниным В.Л., главой Пряжинского городского поселения, и должностным лицом, возглавляющим местную администрацию, расположенную по адресу: <адрес>, совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 КоАП РФ.

Виновность Гарнина В.Л. в совершении административного правонарушения подтверждена собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, обращением Б. в прокуратуру Пряжинского района, обращением Б. в администрацию, копией ответа от 25 октября 2022 года на обращение Б.

Довод жалобы о том, что доказательств наступивших негативных последствий для Белоусовой Л.Н. не предоставлено, не свидетельствует об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление каких-либо последствий.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии главы поселения Гарнина В.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия указанного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого по делу постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Пряжинского района Республики Карелия, от 16 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гарнина В. Л. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья          А.Ю. Прохоров