Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-144/2021 от 29.04.2021

Судья Стрелкова О.Н. Дело № 7-144/2021

(№5-108/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 01 июня 2021 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Стройинвест 43» Селюнина И.Л. на постановление судьи Советского районного суда Кировской области от 06 апреля 2021 года, принятого по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Стройинвест 43»,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда Кировской области от 06 апреля 2021 года ООО «Стройинвест 43» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «Стройинвест 43» Селюнин И.Л. обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование заявленных требований приводит доводы о недостоверности сведений, указанных в акте выявленных недостатков от 14 января 2021 года, поскольку при его составлении замеры и фотографирование не производились. Указывает, что все работы по контракту ООО «Стройсервис 43» были выполнены, предприняты все зависящие от него меры по предотвращению административного правонарушения. Полагает, что к ООО «Стройинвест 43» возможно применение наказания в виде предупреждения в связи с тем, что организация является субъектом малого предпринимательства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Гирев С.В. извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении не заявлено.

При таком положении нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Защитник ООО «Стройинвест 43» Селюнин И.Л. поддержал доводы жалобы и указал на наличие оснований для отмены постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав защитника Селюнина И.Л., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от 200000 рублей до 300000 рублей.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона РФ от 15.11.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статьи 3 Федерального Закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другими нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно пункту 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; - ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как следует из материалов дела, в рамках поручения прокуратуры Советского района Кировской области ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Советский» Гиревым С.В. 14.01.2021 г. в период с 13 час. 20 мин. до 15 час. 30 мин. был осуществлён выезд по улично – дорожной сети Советского городского поселения. В ходе осмотра на участке автомобильных дорог (улиц) общего пользования местного значения в границах г. Советска Советского района Кировской области выявлены нарушения требований пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090; пункта 8.8 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно установлено наличие снежных валов

-на перекрестке ул. Крупская и ул. К. Маркса г.Советска, на пешеходном переходе, а также ближе 10 метров от пешеходного перехода;

-на перекрестке ул. Крупская и ул. Кооперативная г. Советска, на пешеходном переходе, а также ближе 10 метров от пешеходного перехода;

-на перекрестке ул. Ленина и ул. Кондакова г. Советска, на пешеходном переходе, а также ближе 10 метров от пешеходного перехода;

-на перекрестке ул. Ленина и ул. К. Либкнехта г. Советска, на пешеходном переходе, а также ближе 10 метров от пешеходного перехода;

-на перекрестке ул. Ленина и ул. К. Маркса г. Советска, на пешеходном переходе, а также ближе 10 метров от пешеходного перехода;

-на перекрестке ул. Ленина и ул. Красноармейская г. Советска, на пешеходном переходе, а также ближе 10 метров от пешеходного перехода;

-на перекрестке ул. Ленина и ул. Кооперативная г. Советска, на пешеходном переходе, а также ближе 10 метров от пешеходного перехода;

-на перекрестке ул. Ленина и ул. Строителей г. Советска, на пешеходном переходе, а также ближе 10 метров от пешеходного перехода;

-на ул. Кирова, д.88 г. Советска, на пешеходном переходе, а также ближе 10 метров от пешеходного перехода;

-на ул. Энгельса, д.144 г. Советска, на пешеходном переходе, а также ближе 10 метров от пешеходного перехода.

Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, которые оценены судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Так, согласно муниципальному контракту № 0140300050420000019-3 от 18.12.2020, заключенному между администрацией муниципального образования Советского городского поселения и ООО «СтройИнвест 43» ООО «СтройИнвест 43» (подрядчик), подрядчик принял на себя обязательства выполнять работы по текущему содержанию автомобильных дорог на территории города Советск Кировской области в соответствии с аукционным заданием с период с 01.01.2021 года по 30.06.2021 года, а заказчик принять и оплатить выполненную работу (пункты 1.1, 1.2, 6.1 муниципального контракта).

Работы подрядчиком должны быть выполнены с надлежащим качеством, которое соответствует требованиям, обычно предъявляемым к работе соответствующего рода, исключающим возникновения ДТП по причине ненадлежащего состояния дорожного покрытия в соответствии с требованиями ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (пункт 2.1.2 муниципального контракта).

Как следует из аукционного задания (Приложение № 1 к муниципальному контракту от 18.12.2020 г.), в осенне – зимний период работы по текущему содержанию автомобильных дорог включают в себя, в том числе, механизированную очистку перекрёстков от снега, снежных валов, с соблюдением требований ГОСТ Р50597-2017, ВСН 24-88.

Факт выявленных нарушений был установлен в ходе осмотра 14 января 2021 года ГИДН ОГИБДД МО МВД РФ «Советский» Гиревым С.В. с участием представителя ООО «СтройИнвест 43» Кузьминых В.В., по результатам которого составлен акт, замечания по нарушениям представителем общества не указаны (л.д.47-48). Указанные в акте нарушения не опровергаются материалами дела, основания для признания данного доказательства недостоверным не установлены.

Так, согласно заключению начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский» Краев А.А. от 23 марта 2021 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «Стройинвест 43» было установлено, что замеры снежных валов на пешеходных переходах не осуществлялись, так как снежные валы были сформированы на самих пешеходных переходах, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход» были еле видны из-за снежных валов, наличие которых на пешеходном переходе в силу требований пункта 8.8 ГОСТ Р50597-2017 не допускается, а также ближе 10 метров от пешеходного перехода.

Наличие снежных валов на перекрестках г.Советска подтвердил при рассмотрении дела свидетель Мансуров А.Г., заведующий отдела ЖКХ администрации г.Советска, указав, что в последствии они были вывезены.

Должностное лицо, производивший осмотр и составивший протокол об административном правонарушении, Гриев С.В. указал на отсутствие необходимости проведения замеров снежных валов, поскольку формирование снежных валов на пересечениях улиц в одном уровне, пешеходном переходе не допускается, что согласуется с положениями пункта 8.8 ГОСТ Р50597-2017.

Как правильно отмечено судьей районного суда, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие ООО «Стройинвест 43» всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, обязательств в силу заключенного контракта и недопущению совершения административного правонарушения.

Копия журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог (л.д.68-73), акт выполненных работ от 03 февраля 2021 года не опровергают установленные судьей обстоятельства.

Таким образом, привлечение ООО «Стройинвест 43» к административной ответственности по части 1 статьи12.34 КоАП РФ является законным.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

При назначении наказания судьей районного суда в полной мере соблюдены требования статей 3.1, 4.1 КоАП РФ. Размер административного штрафа определен с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ. Правовых оснований для его снижения не имеется.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Советского районного суда Кировской области от 06 апреля 2021 года оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Стройинвест 43» Селюнина И.Л. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренный статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н.