Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-565/2019 от 04.10.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                                   07 ноября 2019 года

Дело № 5-565/2019

78RS0020-01-2019-004155-95

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Макарова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Школьная, д. 2, корп. 2, зал № 3 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ПРЕМЬЕР», фактический адрес: 196608, Санкт-Петербург, Пушкин, ул. Новодеревенская, д. 19 Ж, юридический адрес: 192289 Санкт-Петербург, пр. Девятого Января, д. 57, лит. А-А1 пом.3.14 Реквизиты: ИНН 7816676340 ОГРН 11878471876681 от 02.07.2018года, ОКВЭД 32.99, р/с 407028102903300002821, к/с 30101810900000000790, БИК 044030790,

с участием защитника Андриенко И.А.,

У С Т А Н О В И Л:

     Общество с ограниченной ответственностью «ПРЕМЬЕР», являясь юридическим лицом, совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений, а именно:

В адрес Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу поступило обращение Николаевой Е.А., проживающей по адресу: Санкт-Петербург, Пушкин, Новая Деревня, СНТ № 2 ВИР, уч. 135, на неудовлетворительные условия проживания и возможное превышение уровней шума от работы технологического и вентиляционного оборудования при производственной деятельности ООО «ПРЕМЬЕР» по адресу: Санкт-Петербург, Пушкин, ул. Новодеревенская, д. 19, лит. Ж в дневное и ночное время суток. Специалистами Южного Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» в период с 14 часов 04.09.2019    года по 18 часов 17.09.2019 года на основании распоряжения № 78-03-05-19/5280-2019 от 03.09.2019 года и дополнения к распоряжению № 78-03-05-19/5280-2019 от 03.09.2019 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ПРЕМЬЕР», согласованная с Прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга. В ходе проверочных мероприятий установлено, что основной вид деятельности ООО «ПРЕМЬЕР» - производство металлических конструкций для электронно-вычислительной техники. Общество осуществляет производственную деятельность по адресу: Пушкин, ул. Новодеревенская, д. 19, лит. Ж согласно договору аренды недвижимого имущества № 2019-20 от 16.07.2019 с ЗАО «НПФ «Петромебельстрой». Согласно письменному обращению заявителя и со слов администрации предприятия периодически проводятся сверхурочные работы (с превышением уровней шума от работы технологического оборудования) в ночное время суток (после 23 часов). Ближайшая жилая застройка от фасада предприятия ООО «ПРЕМЬЕР» располагается на расстоянии менее 3-х м на земельном участке по адресу: Пушкин, Новая деревня, садоводство ВИР № 2, участок 135. На основании определения о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы № 78-03- 5-47/5280/1-2019 от 11.09.2019 года аккредитованным испытательным лабораторным центром ОБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в период с 17.09.2019 года по 24.09.2019 года проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза систем вентиляции в производственных помещениях ООО «ПРЕМЬЕР». На основании определения о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы № 78-03-05-47/5280-2019 от 04.09.2019 года аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» проведены инструментальные исследования уровней шума. Измерения уровней шума проводились 17.09.2019 года с 14.30 до 15.30. О проведении замеров заявитель Николаева Е.А. уведомлена, доступ на придомовую территорию и в жилое помещение жилого дома по адресу: г. Пушкин, Новая Деревня, СНТ № 2 ВИР, уч. 135 был обеспечен. ООО «ПРЕМЬЕР» уведомлено. Выездные мероприятия на объекте закончены 17.09.2019 года. Экспертные заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы поступили в территориальный отдел от 01.10.2019 года вх. № 78-43742. 01.10.2019 года при изучении материалов дела внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ПРЕМЬЕР» установлено, что юридическим лицом допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений. Согласно экспертному заключению № 78-20-09.000.0.20990 от 24.09.2019 года (вх. № 78-42871-2019 от 25.09.19) вентиляция цеха ООО «ПРЕМЬЕР» по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Новодеревенская, дом 19, лит. Ж не соответствует требованиям санитарных нормативов, а именно: приточно-вытяжная общеобменная вентиляция с механическим побуждением, для размещенного в настоящее время производства, отсутствует; в помещении имеется естественный приток, однако не предусмотрена постоянная работа приточной естественной вентиляции; в цехе отсутствует общеобменная вентиляция, что не соответствует требованиям п. 4.23 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», ст.ст. 1, 11, 24, 39 ч. 3 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно экспертному заключению № 78-20-27.005Л.21174 от 25.09.2019 года (вх. № 78-43742 от 01.10.2019) выполнены измерения уровней шума в жилой комнате и на придомовой территории у жилого дома, по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Новая Деревня, СНТ № 2 ВИР, участок 135, от работы промышленного предприятия ООО «ПРЕМЬЕР», по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Новодеревенская, д. 19, лит. Ж. Источниками шума являются технологическое оборудование промышленного предприятия ООО «ПРЕМЬЕР», а именно: пресс листогибочный НАСО ERMS30100, пресс листогибочный AMADA HFN 80-250, станок лазерной резки UNIMACH. У станка лазерной резки располагается компрессорная установка модели К-2, обеспечивающая подачу воздуха на станок (основной источник шума). Измерения шума проводились при включенном в максимальном режиме эксплуатации оборудовании и при выключенном оборудовании (фоновые уровни шума). Измерения уровней шума в жилой комнате проводились при открытом окне в режиме проветривания (узкая створка окна открыта на расстояние - 15 см), при закрытых дверях, выключенных радио и телевизионных приемниках и других возможных источниках шума в квартире, при отсутствии движения автотранспорта по прилегающему к участку 135 проезду. При измерениях в помещении присутствовал только специалист, проводящий измерения. Измеренные уровни шума в жилой комнате, площадью 8 м2, в частном жилом доме на участке 135 от работы оборудования ООО «ПРЕМЬЕР» превышают ПДУ шума для ночного времени суток, согласно СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Уровень звука составил 31 дБА при ПДУ - 25 дБА (превышение на 6 дБА). Уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами составили: на частоте 250Гц-32дБ при ПДУ - 30 дБ (превышение на 2 дБ); на частоте 500 Гц - 27 дБ при ПДУ - 24 дБ (превышение на 3 дБ); на частоте 1000 Гц - 26 дБ при ПДУ - 20 дБ (превышение на 6 дБ); на частоте 2000 Гц - 19 дБ при ПДУ - 17 дБ (превышение на 2 дБ); на частоте 4000 Гц - 17 дБ при ПДУ - 15 дБ (превышение на 2 дБ). Измерения шума на придомовой территории проводились в трех точках, равномерно расположенных вдоль фасада жилого дома, на расстоянии двух метров от фасада жилого дома на высоте 1,2-1,5 м от земли. Измеренные уровни шума на придомовой территории у частного жилого дома на участке 135 от работы оборудования ООО «ПРЕМЬЕР», превышают ПДУ шума для ночного времени суток, согласно СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Уровень звука составил 48 дБА при ПДУ - 40 дБА (превышение на 8 дБА). Уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами составили: на частоте 250 Гц - 49 дБ при ПДУ - 44 дБ (превышение на 5 дБ); на частоте 500 Гц - 48 дБ при ПДУ - 39 дБ (превышение на 9 дБ); на частоте 1000 Гц - 41 дБ при ПДУ - 35 дБ (превышение на 6 дБ); на частоте 2000 Гц - 37 дБ при ПДУ - 32 дБ (превышение на 5 дБ), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ст.ст. 1, 11, 24 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

03.10.2019 года в отношении юридического лица ООО «ПРЕМЬЕР» составлен протокол № 78-03-05-396 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. Согласно определению о передаче материалов об административном правонарушении указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Законный представитель юридического лица ООО «ПРЕМЬЕР», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, при указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Андриенко И.А. пояснил, что вину в инкриминируемом административном правонарушении Общество не признает, полагал, что вина ООО «ПРЕМЬЕР» не доказана, в настоящее время ООО «ПРЕМЬЕР» деятельность в ночное время не ведет, при этом просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности, что повлечет прекращение работы предприятия.

Суд, выслушав защитника Андриенко И.А., исследовав материалы дела, считает, что в действиях юридического лица ООО «ПРЕМЬЕР», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасные для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг.

Положения ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-профилактические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных услуг нарушаются санитарные правила.

Вина юридического лица ООО «ПРЕМЬЕР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 78-01-06/1598-16 от 13.09.2016; протоколом о временном запрете деятельности № 78-01-06/18 от 13.09.2016; копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 29.08.2016; копией распоряжения № 78-01-06/26-968-16 от 26.08.2016 о проведении внеплановой выездной проверки от 26.08.2016; копией акта проверки № 78-01-06-26/968-16; копией экспертного заключения № 78.01.01ф-09-18а/933 от 09.09.2016; копией экспертного заключения № 78.01.01ф-09-18а/931 от 09.09.2016; копией договора аренды недвижимого имущества № 2015-8 от 01.10.2015; копиями заявлений Николаевой Е.А., копией заключения эксперта № 78.01.01ф-09-19/997 от 22.09.2016 и другими материалами административного дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу не установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ООО «ПРЕМЬЕР» не имелось возможности и условий для соблюдения санитарных правил и норм.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица ООО «ПРЕМЬЕР», размер уставного капитала которого согласно уставу составляет 10000 рублей, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также влияние назначенного наказания на деятельность юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ПРЕМЬЕР», является совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей и в других случаях, перечисленных в этой статье закона. Административное приостановление деятельности назначается, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание, что в настоящее время ООО «ПРЕМЬЕР» деятельность в ночное время не ведет, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «ПРЕМЬЕР» для полного устранения выявленных нарушений по указанному адресу суд в настоящее время не усматривает, и полагает возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа. Назначенное наказание, по мнению суда, способно обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «ПРЕМЬЕР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) тысяч рублей.

Указанный штраф перечислить согласно следующим реквизитам:

р/с № 40101810200000010001 открытый УФК РФ по Санкт-Петербургу в Северо-Западном главном управлении Центрального банка Российской Федерации, БИК 044030001, КБК 14111628000016000140, ИНН Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу 7801378679/ КПП 780101001, ОКТМО 40913000. Штраф Роспотребнадзора. В графе «наименование получателя» указывать: УФК по Санкт-Петербургу Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу, УИН 14104780003000346412.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья