Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-14/2020 (2-322/2019;) ~ М-275/2019 от 09.12.2019

Дело № 2-14/2020 (2-322/2019)

43RS0025-01-2019-000487-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года          г. Нолинск Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Горбуновой С.В.,

при секретаре Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бушмелевой Е.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) об определении даты возникновения права на пенсию и обязании назначить досрочную страховую пению по старости,

УСТАНОВИЛ:

Бушмелева Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ – УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное), в котором просит определить дату возникновения у неё права на страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пению по старости. В обоснование требований указала, что 25.06.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако в назначении пенсии ей было отказано, в связи с чем она подала иск в суд, который обязал ответчика включить спорные периоды её работы в специальный стаж. В целях разъяснения положений нового пенсионного законодательства и определением времени, когда она сможет реализовать свои пенсионные права, она обратилась к ответчику с заявлением, на которое письмом от 29.11.2019 г. пенсионный фонд ответил, что свое право она сможет реализовать 08.04.2020, исходя из даты вступления в законную силу решения Нолинского районного суда от 03.09.2019 г. Истец с данными выводами не согласна, просит определить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – 25.06.2019 года, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2020 года, взыскать уплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В судебном заседании Бушмелева Е.А. пояснила, что в исковом заявлении допустила описку и просит обязать назначить ей пенсию с 25.12.2019 г., в остальном исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе (межрайонное) по доверенности Будилова Л.А. с исковыми требованиями не согласна и просит в иске Бушмелевой Е.А. отказать, пояснив, что на момент обращения Бушмелевой Е.А. в территориальный орган пенсионного фонда 25.06.2019 её подтвержденный документами специальный стаж педагогической деятельности составил 24 года 11 месяцев 02 дня, решением Нолинского районного суда от 03.09.2019 в специальный стаж работы Бушмелевой Е.А. включены периоды курсов повышения квалификации, всего 01 месяц 02 дня, но, поскольку судом не определена дата назначения пенсии, то орган пенсионного фонда при исчислении срока назначения пенсии руководствуется нормами статей 13 и 210 ГПК РФ о том, что вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для исполнения и должны исполняться после вступления их в законную силу, в связи с чем исчисление шестимесячного срока, установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», определяется с даты вступления решения суда в законную силу – 08.10.2019 г. Также пояснила, что истец обратилась в ГУ – УПФР в Нолинском районе (межрайонное) с заявлением о назначением пенсии 25.12.2019 г., в назначении пенсии по причине ненаступления срока назначения ей было отказано решением от 14.01.2020 г.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст. 30 данного Закона.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями в п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Таким образом, при исчислении периодов работы истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применению подлежат Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 года включительно.

За период работы с 01.01.2002 по настоящее время применяется постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов гражданского дела следует, что 25.06.2019 Бушмелева Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе (межрайонное) от 08.07.2019 <№> в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Специальный стаж Бушмелевой Е.А. на дату обращения установлен в 24 года 11 месяцев 02 дня.

Данные обстоятельства установлены решением Нолинского районного суда от 03.09.2019, вступившим в законную силу 08.10.2019 года, которым в специальный стаж работы Бушмелевой Е.А. включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.02.2010 г. по 05.03.2010 г., с 10.10.2011 г. по 19.10.2011 г.; с 05.12.2011 г. по 14.12.2011 г. (л.д.6-8).

С учетом включенных судом периодов курсов повышения квалификации на момент обращения Бушмелевой Е.А. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе (межрайонное) 25.06.2019 года ее специальный стаж составляет более 25 лет.

Статья 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в ред. ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ) определяет сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, которые зависят от года возникновения права на страховую пенсию по старости с учетом приобретенного соответствующего специального стажа.

Таким образом, наличие специального стажа на определенную дату (дату возникновения права) является определяющим условием для дальнейшего назначения пенсии.

Из положений Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует, что дата возникновения права на страховую пенсию по старости должна быть определена, поскольку именно с этой даты в дальнейшем определяется срок назначения пенсии, установленный законодательством.

Согласно п. п. 1.1. ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ) с 01.01.2019 года пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Вместе с тем, если педагогический работник выработает необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020 года, страховая пенсия ему может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Повторно с заявлением о назначении пенсии Бушмелева Е.А. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ 25.12.2019 г., решением ответчика от 4.01.2020 г. <№> в назначении пенсии ей было отказано по причине ненаступления срока назначения страховой пенсии согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, поскольку требуемый специальный стаж истец приобретает со дня вступления решения Нолинского районного суда от 03.09.2019 г. в законную силу, т.е. с 08.10.2019 г. (л.д.25).

Материалами дела подтверждается, что специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у истца на дату 25.06.2019 года выработан. С учетом изложенного право истца на страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, следует установить на 25.06.2019 г.

Поскольку на момент обращения к ответчику истец имела требуемый специальный стаж работы, её исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25.12.2019 г. с учетом вышеприведенных положений закона подлежат удовлетрению. С учетом изложенного решение ГУ – УПФР в Нолинском районе (межрайонное) от 14.01.2020 нельзя признать законным.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче искового заявления в суд государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Бушмелевой Е.А. удовлетворить.

Установить дату возникновения права у Бушмелевой Е.А. на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – 25.06.2019 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) назначить Бушмелевой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с 25.12.2019 года.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) в пользу Бушмелевой Е.А. государственную пошлину в размере 300 рублей.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.01.2020.

Судья С.В. Горбунова