Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-322/2021 от 22.01.2021

Дело № 5-322/2021

г. Санкт-Петербург 2 февраля 2021 года

Резолютивная часть постановления оглашена 2 февраля 2021 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, Сезева О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

Воинова Кирилла Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пос. Бологое-4 Тверской обл., гражданина РФ, имеющего высшее образование, женатого, ДД.ММ.ГГГГ, являющегося индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ИП Воинов К.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: «02» ноября 2020 г. в «12» час. «23» мин. в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от «30» октября 2020 г. № 7250-по, выявлен факт неисполнения индивидуальным предпринимателем Воиновым К.А. пп. «д» п. 6 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами к организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, п. 2-5.3, п. 2-5.15 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно: ИП Воинов К.А. не исполнил требование об обеспечении соблюдения между работниками, работником и посетителем дистанции не менее 1,5 метра на объекте розничной торговли (павильон по реализации печатной продукции, безалкогольных напитков, в том числе кофейных напитков), расположенном по адресу: <адрес>, и требование об осуществлении работы указанного объекта розничной торговли при наличии уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации, который необходимо было получить при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга».

Таким образом, ИП Воинов К.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Воинов К.А. вину признал, пояснил, что собственником павильона является ИП Жиганов А.В., с которым у него заключен договор о совместной деятельности № БК-05802 от 08.10.2019 года. 07.10.2020 года QR-код был получен и находился в павильоне, однако, он был получен на имя Жиганова А.В., в кассовых чеках указан не Жиганов А.В., а он. 04.11.2020 года был получен QR-код на него. В основном торговля производилась через окошко, продавец имел маску и перчатки.

Изучив материалы дела, суд считает вину ИП Воинова К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении от 14 января 2021 года № 69/Ю/2021, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, при участии ИП Воинова К.А. Из протокола следует, что ИП Воинов К.А. совершил нарушение требований п. «б» п. 3, пп. «в» и «г» п. 4, п.п. «д» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 2-5.3, п. 2-5.15 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно: ИП Воинов К.А. не исполнил требование об обеспечении соблюдения между работниками, работником и посетителем дистанции не менее 1,5 метра на объекте розничной торговли (павильон по реализации печатной продукции, безалкогольных напитков, в том числе кофейных напитков), расположенном по адресу: <адрес> и требование об осуществлении работы указанного объекта розничной торговли при наличии уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации, который необходимо было получить при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга»;

-протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.11.2020 года, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 23 мин. главным специалистом отдела контроля имущества Управления контроля использования имущества южных районов Агаевой Е.В. произведен осмотр павильона по адресу: <адрес>, и установлено, что в указанном павильоне реализуется продукция: безалкогольные напитки, в том числе кофейные напитки. Персонал находится в средствах индивидуальной защиты, информация о социальной дистанции для посетителей отсутствует. На павильоне размещен QR-код на ИП Жиганова А.В., согласно представленному кассовому чеку деятельность в павильоне осуществляет ИП Воинов К.А., QR-код на которого не предоставлен;

-фотографиями павильона по адресу: <адрес> в котором реализуются печатная продукция, безалкогольные напитки, в том числе кофейные напитки, и видеозаписью проведения контрольных мероприятий, которые были исследованы в судебном заседании, являющихся приложением к протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.11.2020 года;

-выпиской из ЕГРИП на ИП Воинова К.А.;

-приказом от 30.10.2020 №7250-ПО, согласно которому заместитель председателя Комитета по контролю за имуществом СПб Штерн С.Л. приказал провести в период с 02.11.2020 года по 03.11.2020 года на территории СПб мероприятия по предотвращению нарушений режима повышенной готовности сотрудникам Комитета по контролю за имуществом СПб, среди которых указана Агаева Е.В.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ИП Воинова К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно п.1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. «д» п. 6 вышеуказанных Правил, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 (ред. от 13.04.2020) "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 13.03.2020 года на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 2-5.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 организациям и ИП при осуществлении работы объектов розничной торговли необходимо обеспечить соблюдение между работниками, работником и посетителем дистанции не менее 1,5 метра, а также использования работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания: респираторов, гигиенических, в том числе медицинских, масок (одноразовых, многоразовых), масок из текстильных материалов, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека, и средств индивидуальной защиты рук (перчаток) (далее - средства индивидуальной защиты), за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении при отсутствии иных лиц.

Согласно п. 2.5-15 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 указанным выше организациям необходимо осуществлять работу объектов розничной торговли при условии соблюдения следующих требований: получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр развития и поддержки предпринимательства", подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга; недопущения нахождения работников и посетителей в объекте розничной торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, указанных в пункте 2-5.3 постановления; ограничения одновременного присутствия посетителей (не более 1 человека на 4 кв. м).

Таким образом, действия ИП Воинова К.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Суд исключает из объема вмененных в вину ИП Воинову К.А. нарушений - нарушение требований пп. «б» п. 3, пп. «в» и «г» п. 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, так как указанные в данных пунктах требования адресованы только гражданам, а не к ИП.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстановку в которой оно совершено, конкретные обстоятельства дела,    отсутствие отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность юридического лица обстоятельства – признание вины, тот факт, что общество впервые совершило административное правонарушение, сложную ситуацию в стране, сложившуюся в связи с распространением новой коронавирусной инфекции «COVID 19», тот факт, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также наличие совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, и того факта, что выявленное нарушение заключалось в отсутствии QR-кода, выданного на имя ИП Воинова К.А., тогда как QR-код на имя Жиганова А.В. был получен и имелся в павильоне, а также в отсутствии разметки, остальные требования к ИП и организациям, установленные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 121, ИП Воиновым К.А. были выполнены, в связи с чем, выявленное нарушение не влекло за собой угрозу здоровью и жизни людей, суд считает, что ИП Воинову К.А. может быть назначено наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:     ░.░. ░░░░░░